丁杰隆.猫山王危机——与农争地？还是与农共生？

政府依法行事，动用公权力征地，在现代法制国家里是司空见惯的事。然而，土地如何“收”，则往往决定了一个国家政府的高度与水准。

就算是在全世界最著名的规划院校中，也没有一套标准的课程或教科书，告诉规划者或决策者，“正确”的土地征收方式应该是怎样。因为放眼任何一个角落，每一件土地征收案例，都会呈现不一样的历史脉络，错综复杂以致无法“一刀切”。

如果政府单凭“合法”与“不合法”，去判定土地应不应该收，这是最容易也是最快速、最有效率的选项。当然，这也会是最滥权和最暴力的选项——被征收的土地可能不仅支持了一家人的最低生活需求，也支撑着一座村落的生计。在这种情况下，往往处在弱势遭遇打压的是那些目不识丁、对法律常识陌生，以及缺乏金钱和人脉资源的贫穷家户、小农主或原住民。

过去两年，单在彭亨州，不论是在劳勿榴梿芭、金马仑农耕地，或者是文冬武吉丁宜（Bukit Tinggi）姜地所发生的迫迁事件，如果还有群众仍然认为这一系列“依法行事”的征地举措是应该的，“占领”政府地的小农是活该的，而没有深入了解每一件个案，为何劳勿今天会被称为猫山王之乡，武吉丁宜会遍布闻名遐迩的文冬姜，“合法”与“不合法”，应当由地契一纸说了算的话，那么在马来西亚国内里，有着许多建筑结构或土地都是不合法等着拆。

比如，许多农业地在早期获得政府批准耕种、或在政府政策鼓励下进入内陆开垦荒地，但今天政府却以经济发展需要而被突然撤回，也许合法，但合情合理吗？独立前早已存在但仍未获颁地契的宗教场所，或者设在私人地油棕芭的宗教场所，是否属于“非法占有”？遍布路边公共范围的拿督公神龛，应当如何“依法”处理？如果地契一张说了算，土地应该归谁，那么原住民的习俗地和生活领域应该如何划线？

在劳勿榴梿芭事件里，如果说农民过去三十年都是非法占有政府土地，长久蹲点深耕非法种植榴梿，那么那些默许、纵容、放任农民“恶行”的土地局官员和人民代议士，包括历届掌管彭亨州地方政府、环境及卫生事务的行政议员，还有当年把猫山王榴梿推销中国的劳勿国会议员兼旅游部长，这些“共犯”是否也应因为失职而被追究责任？长达三十年非法占有，国家机器过去看不见，今天才看见？

也有官员今天说，这些农民过去都没有缴税，问题是，当农民过去数十年不断努力申请租赁土地，甚至愿意掏钱购买，又是谁在不闻不问，不愿批下土地，让早该上缴州库的税收白白流失？