黄婉玮.应更多关注中国未来的南海政策

东盟与中国在促进区域经济体的发展之余，避免不了一些现实利益的考验，尤其是涉及海洋方面的安全和主权争议。

一个月以前，中国有16架军机的演习路程前所未有的趋近新加坡和马来西亚的海域领空，以至马来西亚发出外交抗议，网路也有短暂的关注与讨论，恰巧数日后中国举行的中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》第19次高官会的活动，双方也即时化解了这份抗议。

事实上，中国与涉及南中国海主权划界的国家有不同见解的根源出在认知的基础上。

中国认定历史事实作为承认领土主权的定律，而早在两千年前，是中国先发现了南沙群岛，并至少在一千年前即开始管辖，于是在南中国海的版图上划出了U型的曲线，从中国陆地的南面向南延伸，经过帕拉塞尔群岛（西沙群岛）、斯普拉特利群岛（南沙群岛）一直延伸到北纬3度到4度之间的曾母暗沙，囊括了越南、菲律宾、新加坡、印度尼西亚及马来西亚主张的海域主权在内。

中国一直在这些海域附近进行活动，而且据媒体报道，已在有关海域兴建了7个岛礁，其中有三个岛屿还部署反舰导弹与地对空导弹系统。很明显的，中国看重军事作用超过海洋经济，然而，中方军事部署和演习一直都对各国造成干扰，甚至威胁。例如去年有越南的渔船被一艘中国船只在帕拉塞尔群岛附近撞沉，越南的海岸警卫队也遇过中国海警船只的冲撞。

相关国家对于海事管辖权的醒觉比中国稍晚，但近海渔民的活动记录早就存在，而相对新加坡和马来西亚较为含蓄的批判，越南与菲律宾受到的影响最多，故从不掩饰提出严厉的言辞。

东盟各国，当然也存在岛礁主权争议，各方总归以1982年《联合国海洋法公约》为基本准则，1992年7月，在马尼拉召开的东盟外长会议上，各方达成第一份《关于南中国海问题的东盟宣言》，而东盟与中国签署的第一份直接关涉南海问题的政治文件——《南海各方行为宣言》是在2002年11月，并且到今天仍在努力达到全面落实的阶段。