黄子豪.东盟未来的隐忧和困境

就政治体制而言，东盟10国内林林总总有民主政体（马来西亚、印尼、菲律宾）、权威政府（新加坡、柬埔寨）、绝对君主制（汶莱）、军政府（缅甸）、半军政府（泰国）和共产国家（越南、寮国）。可以想象，如果东盟要进一步推出共同的经济政策，如共同货币，那么首先在政治上要能符合以上各式各样的政体的胃口，而那近乎不可能。

一路以来，东盟运作的核心意识形态都是“不干预内政”，这也解释了，为什么各个在政治光谱上处于极端对立的东南亚10国，可以共同身处东盟这个区域性组织超过半个世纪而相安无事。但也正是这个“不干预内政”的底线，让东盟的整体性大大缺失，因此也错失了更多可以撬动全球经济动向和地缘政治的机会。单单面对缅甸军政府夺权，东盟各国都无法统一路径来对缅甸的军政府施压或者制裁，更别提操作性复杂百倍以上的经济共同体框架。

如果面对东南亚区域里经济和军事实力都吊车尾的缅甸，东盟都无法有效的遏制缅甸军政府的暴行，那么现如今面对全球关税站和美中争霸战，那么东盟将更加无能为力。事实是，东盟里的成员国在特朗普宣布对等关税过后，各自就迫不及待地和美国进行一对一的谈判。当中原因也不难理解：对等关税的重灾区 – 制造业，对于东盟各国而言，竞争的性质多过合作。马来西亚、越南、泰国、印尼甚至菲律宾，都是区域内制造业的竞争者。

面对特朗普的经济威胁，东盟各国都希望本身可以抢占先机，领先其他人解决和美国的谈判。只要本身能优先和美国达成协议，那么对身处高关税国家的东盟企业就是知名的吸引力。譬如当初马来西亚被实施24%对等关税时，就有电子跨国企业第一时间出发考察只被实施10%关税的菲律宾。

经济实力的严重参差，会让东盟一体化的进程无可避免的缓慢下来。而外交政策的巨大差别，则可能在未来让东盟的动能消耗殆尽，形同虚设。要谈东盟的外交政策，中国和美国是两个无法回避的国家。东盟里，共计3个国家，马来西亚、菲律宾和越南与中国在南中国海区域有领海、领土纠纷。另外3个国家柬埔寨、寮国和缅甸，可以被视为中国的盟友。至于新加坡，实际上是美国的盟友。这种外交两极化的局面，在未来美中地缘政治博弈的不断升级里，将导致东盟无所适从。

如果未来局势演变到东盟各国必须在中国和美国之间选边站的时候，恐怕也就是东盟熄灯之时。