社论.华裔生被边缘化：教育制度公平何在？

大学预科班原本只开放给土著就读，2002年政府宣布将10%学额开放予非土著申请，一般认为是进入公立大学的捷径，课程负担相对较轻、评估模式多元（包括校内成绩与课堂参与），大学录取率高。

大学预科班即使开发给非土著生，但华裔和印裔学生能够进入的比例极低，即使SPM考试成绩10A的优秀生（其中1科A-）仍被拒于门外。教育部长法丽娜表示，考取A-的学生可以通过“绩效评分”申请大学预科班，但这一来变数就多了。

读大学应该择优录者，保留土著名额（固打制）未尝不可，但不能严重偏颇，不能牺牲其他族群孩子的公平受教育权利，然而，政策多年来未大幅改变。

STPM难度高于大学预科班，学生求学时的心理与时间压力更大。尽管STPM被国际承认等同于A水平，但限于制度因素，非土著学生即使成绩优异，仍时常不被大学热门科系录取，此一现象引发舆论强烈质疑。

不公平的录取制度的代价

长期以来，大马公立大学录取制度采取“种族配额+成绩审核”双重标准，并非靠成绩决定升学命运，公立大学录取名额被配额制度消化。

根据教育部惯例，70%的预科班学生将保证自动获得升入本地大学，而STPM学生只能竞争余下的有限名额。更甚者，政府奖学金或录取机制设有“土著优先”条款，华印学生即便条件优越也难以突破这道不公平的屏障。

极端不公平制度设计伤害许多优秀非土著学生的前途。许多家庭长期投资于孩子的教育，但最终却被不公平的教育体制淘汱，迫使学子选择出国升学，严重影响国家团结。

优秀人才外流，国家必将付出沈重代价。毕竟在全球化与知识经济迅速变化的时代，人才是国家最宝贵的资产，但大马却面临人才长期外流的危机。根据世界银行2011年报告指出，大马有超过100万名人才居留海外，其中67%是华裔，目前每年仍以3万至5万人的速度流失。

人才外流的原因，教育制度的不公平、升迁机会的不平等、政治环境的不稳定、语言与文化排斥感。当优秀的年轻人无法透过正规制度实现理想时，自然选择向外发展。许多医科与工程系的优秀生选择前往新、澳、英、加、台湾升学与定居，导致本地人才短缺，医疗、科研与高科技产业发展受限，形成“政府扶持土著却流失整体人才”的悖论。

首相安华应面对并改革教育制度

作为一位长期标榜多元、公平、开明的改革派政治人物，首相安华有义务面对教育制度不平等问题。他不能只停留于语言上“全民团结”的口号，而必须提出具体改革方案，逐步废除或重整以种族为基础的升学机制，朝向以“需要为基础”的教育制度迈进。

以下是可以考虑的政策建议：

其一，阶段性废除或调整预科班种族配额制度：预科班应转型为真正的多元升学平台，根据成绩、家庭经济状况与地区差距设计录取标准，并公布透明数据，接受社会监督。

其二，赋予STPM的公平性：提升STPM升大学的录取保障，避免STPM学生在医科、法科等热门领域遭边缘化，甚至可考虑设立“STPM优异生保送制”。

其三，扩大统一入学考试制度：必须考虑整合STPM与预科班为统一的大学入学制度，以成绩为唯一标准，避免多轨制造成混乱与不公平。

其四，启动人才回流与保留计划：针对出国深造学生提供回国奖励、科研津贴、创业资助，将流失人才变为资源再生机会。

大马如果想成为真正团结、进步与现代化的多元国家，就必须正视教育制度中长期存在的不平等现象，否则当人才纷纷出走他国，这是国家制度的失败。

（编按：教育部周三晚上9时宣布，内阁已决定，A-也获接纳进入预科班。）