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04/01/2010
南方朔.“东盟加一”和台湾的边缘化
作者: admin

今年伊始,对全球而言最重要的大事,是“中国—东盟自由贸易区”正式开始。根据双方签约时的估算,中国国民所得将提高0.58%,191亿美元,东盟国民所得提高3.72%,442亿美元;东盟对中国的出口将增加48%,中国对东盟出口则增加55%。

“东盟加一”的开始,其意义重大:在经济上,这是全球经济活力最强的区域开始展开,中国经济有了更强的整合力;而在区域安全上,则代表了“亚洲人的亚洲”时代逐渐到来。近代中国与东盟的关系始终随情势而多变,在越战前后仍以意识形态斗争为主,直到1994年中国进入东盟成为“特别对话伙伴”,1995年加入东盟的“区域安全论坛”,新的和平发展关系始告确定。当中国与紧邻的东南亚各国亲睦往来,中国的安全屏障也才可以有更大的纵深,因此,“东盟加一”可以说是“亚洲新秩序”已踏出了重要的一大步。将来,东盟再与韩日、印度、澳纽结合为更大的自由贸易区,它对全球经济必将有更大的影响力。

不过,就在东盟、中国、韩国、日本等努力于亚洲整合的时刻,非常不幸的是正处于民主发展恶质化阶段的台湾,对内党同伐异,对外则闭锁无知,完全失去了判断亚洲未来发展方向的能力与应对之道,极有可能的后果是在亚洲整合的过程里被彻底边缘化。台湾在李登辉及陈水扁时代有过第一波西进热,在马英九时代则可能出现第二波以南进西进为目标的新出走热。最近台湾调查,由于企业出走造成的结构性失业日益严重,单单去年1至11月即增加了3万人,应当就是第二波出走热所致。这也是看着“东盟加一”,台湾人的心头滋味必不好受的原因。

其实,台湾在李登辉时代曾有过以“南进”来抗衡“西进”的策略,但一方面台湾长期来皆只重美日而疏忽东南亚,视东南亚为落后地区,因而着力甚少;加以1990年代东南亚的经济发展尚未全面化,商机并不突出,因而李登辉的“南进”遂告铩羽而归。及至陈水扁上台,他除了“独立建国”外,几乎无其他目标,遑论经营东南亚了。反倒是就在这段期间,由于中国国力渐增,需求增加,而在东南亚的影响力渐增,也吸引了较多华人的支持。

马英九上台后即打出“不统不独不武”的路线旗号,“不武”纯粹是虚辞,“不统不独”则是以拖待变,其次则是要求北京“承认现实”,意思是某种形式的两国论。于是,在过去的19个月里,北京对他由“体谅”而转为“怀疑”

马政权在县市长选举大败后,无论宣传上和电视广告上这种“爱台湾”的气氛已日浓;在谈到ECFA时的口气也愈硬,仿佛不签ECFA,使台湾进入东盟,就是北京没有善意,这一连串动作,其实已将两岸关系推向了一个新的危险点:

最顺利的结果,就是北京再次帮他兑现ECFA这张支票,让台湾更像独立国家一样去和东盟签订自贸协定;而这种情况似乎并不容易,那么北京该如何呢?是以拖待拖?

或者是背起对台湾“缺乏善意”的帽子?或是北京另外设定自己的日程表,摆脱目前这种“你开支票,我就要兑现”的被动局面?

目前“东盟加一”已经起动,东亚新秩序已在形成,展望未来,若两岸缺乏互信,这个新秩序里台湾必将被边缘化,台湾为了找出路,必将有第二波西进南进热。就以广西南宁为例,过去两年台商投资皆以35%比例大幅成长,累积投资额已逾46亿美元。这些都是着眼于“东盟加一”这个大市场的台商,而搞政治却仍在思考如何拉拢独派,如何证明自己也爱台湾、如何寻求连任等问题,台湾的未来又会在哪里?

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