清华大学教授楚树龙最近提出台海两岸“一国两府”的概念。一般认为，这是大陆放出的一个试探气球，引起台湾方面的特别注意。因为，这个概念最早由台湾提出。两岸未来可不可能因此概念一拍而合？

楚树龙教授主张，两岸若展开政治谈判，应协议维持“一中各表”的台海现状，进而互相接受，承认对方是“‘一个中国’之内的‘中央政府’”。他认为，两岸关系要从“九二共识”再向前推进，已经很困难，甚至几乎不可能。因为，目前“一个中国”的政治现状，是靠两岸各自片面决定来维持的，任何一方随时都可能改变现状。

这项概念的重新提出，而且由中方提出，反映了时空因素变化和焦虑感。北京担心蔡英文在大选胜出，民进党重新执政，会片面改变目前“一个中国”的政治现状，希望对当前经由政治性安排所缔造的两岸关系，能够进一步突破，并且加以法制化而稳固下来。即使马英九连任，两岸关系法制化的目标也仍然值得达成。所以，“旧饭重炒”一些人过去提出的主张，台湾对它的熟悉度和接受性都会高。

由大陆学者提出，当然是试水温，看台湾反应，再激荡成形，由北京当局向台北递出。此时此刻重提的最大的特色，便是大陆开始正视现实，实事求是，承认分裂现状，接受治权不及于台湾的现实，不再否定台湾的政府管治，尤其不否定分级而治的台北中央政府。换一句话说，承认中国是一个“分裂中的国家”，因此，一个国家出现了两个中央政府。

这是一个极大的转变，显示大陆的心态趋于成熟自信，更有智慧、也更灵活地推进两岸关系。须知，不承认分裂，何须谈统一？不承认台北当局的管治，岂能出入台湾？不承认台湾的政治主体存在，则何须与美日等国及国际社会谈台湾问题？

现在，如果北京当局不再唯我独尊，不再否定中华民国，不再漠视台北政府，不再以大陆为中央、台湾为地方，不因此在国际上打压台湾，不坚持政党谈判，而愿意以平等、对等地位，与台湾举行政府与政府间谈判，以大事小……，台湾自然在心理和法理上，都不会排斥与大陆谈判前途问题。

相随而来的，是“中国”定义的重厘。“分裂的中国”，是两个政权都宣称代表中国，因此“一国两府”符合“一中原则”，中华人民共和国与中华民国都是中国的一部份，都在“一中”的屋顶下。中华人民共和国与中华民国因此互不否认，其中央政府基于善意、和平和互利，以及未来统一的需要，愿意展开对等谈判，建立经济合作、军事互信与和平协议。

因此，北京政府自然不宜再宣称，是代表中国的唯一合法政府；而台北政府自然不能宣告，独立于中国之外。当台海两岸接受“一国两府”的概念时，北京中央不能独尊而排他，必须承认并对等对待台北中央；而台北中央在法理及现实上，都必须接受未来谈判的中国统一，和排斥台湾独立。

“一国两府”对两岸均有予有取。大陆无须兴兵，便获得台湾方面承认属于中国，而且确定未来统一的命运。但是，大陆必须放弃“中华人民共和国唯一论”；中共不要忘记曾经说过，只要统一，什么问题都可以谈，包括改国名。而台湾放弃了独立的选项，取得两岸中央政府的对等地位，可以与大陆在国际组织平起平坐，包括以“一国两席”与大陆一起出席联合国。而台海将获得空前的和平机会，因为，中共曾经宣示，中国人不打中国人，只打台独。

对马英九而言，“一国两府”不违反“宪法一中”精神，也不违“不独、不武”的政治宣示，他不须再讲什么“台独也是台湾选项”的怪论，而把“统一”留给未来子孙作决定。对蔡英文和民进党而言，“一国两府”是对其模糊的中国政策的摊牌挑战，要战要和、要如何经营两岸关系，必须对此表态。

楚树龙教授是在华府智库布鲁京斯学院撰文，提出“一国两府”的主张，其发表的时地，颇堪玩味。大陆和台湾的政学界，应认真思考、积极回应，鼓荡此一概念成为气候。