政府已设下目标，在2015年把幼儿教育入学率提高到92%。在此目标下，从2013至2015年间，国内将增加至少3千500个学前教育班，其中60%是属于私人开办的幼儿园。

在明年度财政预算案中，政府决定拨款12亿令吉改善学前教育的现况。其中，有部份拨款将用作资助学前教育业者开办新幼儿园或是扩充经营。截至2011年6月30日的数据，我国的中小学入学率分别是86%与96%。但相比之下，学前教育的入学率仍只有77%。

未来的学前教育发展与私人界的关系唇齿相依，但解决了学前教育的普及化（accessibility）问题，学前教育的另外两大课题：素质与可负担性（affordability），也是一大挑战。

尼拉米汉：学前教育是教育最底层
基础不稳将影响中小学

博大经济与管理学院教授尼拉米汉说，这是第一次政府以经济角度来看待学前教育。

他说，提升学前教育素质是国家经济发展的重要决策。我国正朝着成为先进国的目标前进，因此在未来，新开发的领域必然需要充足的人力资源。

“学前教育是教育的最底层，若基础不稳固，中小学的素质会出问题。”

他指，大马父母舍得为孩子的教育花钱，因而对收费高昂的国际学校需求高，将来这门生意会更炙手可热。”

办幼儿园有利可图

2010年，我国就开了344间新的幼儿园，去年则开了500间，目前全马有2万4千间幼儿园。

他解释，从70年代开始，从平日有工作在身的父母把孩子送到日间托儿所就已经算是对孩子妥当照顾了。到了80至90年代，将孩子送到托儿所已经成了趋势。他们需要一个安全的环境，管吃管睡即可。

“但时至今日，父母决定将小朋友送进幼儿园前，都会再三询问，查核课程纲要和教师的专业资格。”

尼拉米汉说，公众对幼儿园的需求会越来越高，这个行业是有利可图的。

詹行琼：入学率低原因
父母对幼儿园缺信心

大马幼儿保育及教育（ECCE）理事会主席拿督詹行琼博士解释，受过高等教育的父母对本地幼儿园缺乏信心，情愿自己在家教孩子，这是入学率低的第二个原因。

拨款改善乡区幼儿园素质

因此政府拨款也将用在提升师资的素质，包括开办短期课程或是提供学前教育课程的就学贷款，以期能增加父母的信心。

詹行琼解释，学前教育的三大问题基本上较常出现于乡区或是城市贫民区，而这也是目前入学率不尽理想的原因之一。

她认为，政府的拨款之所以重要，其最大意义就是让城市与乡区的孩子能在同一起跑点上竞争，拉近城乡距离。

目前，乡区的幼儿园数量不足，在素质上也没有达标。因此政府对学前教育业者的优惠奖掖，有助于改善目前的情况。

城市的幼儿园不仅数量多，种类也很多，但程度上则参差不齐。

她强调，幼儿园的素质好坏不在于硬体设施有多健全，而是教师以及业者本身的经验与实践。

尼拉米汉：课程须是全人教育

尼拉米汉指出，大马人深信教育是提升经济与社会地位的途径，如果幼儿园所学无法提升孩子在小学的竞争力，家长是不会接受的。

但他解释，课程必须是经过精心设计的全人教育，而不是复制中小学的高压学习环境。

此外，他建议，在提高幼儿园入学率的同时，课程也必须统一，以免贫富悬殊蔓延到教育系统。

他认为，政府是时候将学前教育普及化，使学费大众化来让各阶层的孩子受惠。

预算案12亿改善学前教育
发放机制仍在检讨

在2013年财政预算案中，政府决定拨款12亿令吉改善学前教育，唯目前仍在检讨其发放机制，而目前已确定的援助方式主要分为两大类。

其一是政府津贴贫困家庭孩子的教育费。家长可向幼儿园申请，由幼儿园鉴定资格并向地方政府申请学费津贴。目前市面上的幼儿园收费平均为150令吉（城市），以及20至120令吉（乡区）。

其二是发放给学前教育业者的援助金以及贷款，帮助他们提升设备以及改善环境。

根据首相署表现管理及履行单位（PEMANDU）的数据显示，2012年共有4万1千748个学前教育班，即有近2万4千间幼儿园，学生人数多达58万6千227人，师生比例为1：20以上。

有需要援助的幼儿园可以发电邮至[email protected]。

可能造成危险
勿报读没注册幼儿园

目前，我国幼儿园可分为隶属教育部、乡村及区域发展部的社会发展局（KEMAS）或首相署属下的国民团结及融合局（JPNIN）规管的幼儿园以及私立幼儿园，共四类。

詹行琼说，ECCE的职责之一便是找出没有向政府注册或是不合规格的幼儿园，帮助他们向当局注册、提供关于教材或是教师培训的专业意见等。

“没有注册或是不合规格的幼儿园数量有多少，我们无从得知。将孩子送到这类幼儿园可能造成危险，虽然他们的人身安全没有问题，但是以错误的方式教育孩子，其后果是不堪设想的。”

她强调，理事会抱着帮助这些幼儿园的态度，而不是要惩处他们。她建议家长停止送孩子到无注册的幼儿园，并向ECCE报告这些幼儿园。

尼拉米汉也认同，在鼓励人民开启这项设施时，政府不能采用“执法”来解决问题，反而该利诱业者前来参与这项发展。

“若申请政府拨款来建设硬件，就必须受到约束，政府就可以藉此把他们送去培训，并持续监督幼儿园的素质。”

学前教育最大问题
幼儿园师资参差不齐

副首相兼教育部长丹斯里慕尤丁日前揭露，全国只有3%的私人幼儿园教师持学前教育相关文凭或学士，情况非常不乐观。

尼拉米汉也指出，以政府统计看来，我国有1万3千480名学前教育教师，其中93%没有受过师训。这表示私人界与政府幼儿园的师资都未尽人意。

他认为，大马学前教育面临最大的问题便是师资。

他以英美、澳洲和加拿大等发达国家为例，当地任教的幼儿园教师不少是博士级的，这些国家还请专家设计合适的课程纲要。

查哈里：正确教育小朋友
教师须懂心理学

马大教育心理学系主任查哈里依萨医生认为，学前教育教师一定要有心理学的知识，才能理解小朋友的行为，而不是一味地责怪跟不上步伐或无法听从指示的孩子。

“人如果不能在这年龄阶段学习交际、社会规矩、自信心，长大以后会构成沟通障碍。”

不过，尼拉米汉认为，不能否定没有文凭的资深幼儿园教师的贡献。

“有的教师虽然没一纸文凭，但他们的经验不容忽视，所以与其取缔没认证的教师，倒不如鼓励他们参与培训，继而统一教学法和教材。”