关于校本评估（PBS），你听到最多的说法是什么？

教师半夜三更上网输入资料？
教师工作加重？
家长奇怪学校怎么没考试？

在这些问题的背后，其实还有很多的疑问，也暴露出核心问题──到底校本评估是否适用于马来西亚的教育体制？抑或我们根本没有做好准备？

以下是真实个案：

一位向来很反对考试的在职教师，他的孩子即将在新学年就读中一。这位教师以前从来没考虑过要把孩子送去念独中，但他现在只怕独中因爆满而不收他孩子。

为什么？他说：“身为教师，校本评估制度我自己看到都怕！

你看，我们评估学生的题目多么简单，有的学校还敢敢完全没有考试，要如何真实反映学生的实力？”

上述是一位家长的心声，也是一位教师的肺腑之言。校本评估制度，也许真的能减轻学生考试压力，但何以教师和家长却会如此担忧？

教专对校本评估制非常不满意

有位国中校长在受访时就语重心长表示，近年我国所谓的教育改革，包括推行校本评估制，使到不少学生家长宁愿送孩子去念私立学校，这也是为什么这几年独中的招生反应如此热烈。

姑且不论校本评估制是不是最主要的原因，但这个制度引起怨声载道却是事实。

校本评估（Pentaksiran Berasaskan Sekolah）这个教育理念，在很多先进国家实行已有相当长的一段时间，据说在非洲的发展中国家如赞比亚和加纳，校本评估也已被纳入教育政策。

校本评估，香港称作校本评核，是指在日常的教学过程中，由学校任课教师评估学生的表现。这种制度重视学生在不同方面的能力，认为一次性的笔试或不能有效评估学生的能力，因此透过学生一边学习、教师一边评估的方式，从而更全面及相对真实地反映学生的能力。这样一来，也可让学生持续从教师的回馈中了解自己的强项和弱点，而不像大考成绩笼统地以等级来判定学生的能力。

校本评估制还有很多好处，例如评估是在日常课堂进行，学生可在熟悉与轻松的环境中争取最佳表现，免除上考场如上战场的压力，无形中可提高学生的学习兴趣及信心。

然而，上述所说的好处，都是理论上的好处，实行起来果真如此？这个问题如果你去问本地的教师，恐怕他们多数会对你摇头。

在我国，校本评估制是近两三年才在中小学实施。虽然说新的制度需要时间去让大家适应，可是两三年过去了，听到最多的依然是教师的怨言，以致教育部副部长卡马拉纳登上个月还跳出来道歉灭火。

在国外，校本评估制也不是完全没有争议；马来西亚有“我们要尽快废除SPPBS”面子书专页，而香港也有“强烈要求废除校本评核制度”专页。香港教育专业人员协会曾在2011年进行调查，调查结果显示80%教师对校本评核感到困扰、半数否定机制公正。

对于校本评估的成效，照理说站在前线的教师应该最了解，而我国的全国教学专业职工会（简称教专）的立场就很明确──对校本评估制非常不满意。

究竟校本评估制是存有制度上的不足，或是制度没问题，惟我国人民的水准还停留在填鸭式教育以致无法适应校本评估制？

校本评估叫教师无所适从

提到校本评估，不得不提的是校本评估管理系统（SPPBS）。

对许多教师来说，他们不反对校本评估制，甚至他们也认同校本评估制的出发点是好的，可惜SPPBS这个系统却成了教师们的一大梦魇。

为记录和追踪学生的学习进度，负责的教师必须上网填报学生的评估表现，偏偏这个SPPBS系统却经常出现当机和资料消失的情况，把教师搞得焦头烂额。最近一两年常有教师投诉说“被迫”半夜上网输入资料，问题就是出在这个系统。

电脑系统故障虽然可诠释为技术问题，只要技术问题克服了，一切就能重返正轨。然而，这个问题其实也暴露了一个很大的疑问──教育部当初在推行校本评估制前，真的做好万全准备了吗？

电脑系统能不能负荷，这点应该可以预期，即使问题始料未及，也应该尽快去解决。不过，教专总秘书骆燕萍上个月的一番话说出了重点；她说，校本评估制推行了3年，问题就存在3年，教育部也讲了3年要改进系统，但至今仍没有落实。

即使不说这个SPPBS，关于制度本身，许多教师坦言，他们在校本评估制刚开始推行时其实是一知半解的。之所以会这样，是因为这个制度推行得有点仓促。举个例子，初中校本评估原定从2012年开始在中一落实，但是很多学校的教师迟至当年4月才获安排出席教育局和考试局的汇报会，以致很多学校从5月才开始为学生进行评估。可是，迟开始不表示工作就少一点，后来教育局还指示教师呈报1月至4月的学生评估报告，许多教师不知如何是好，唯有草草了事。

再来，今年之后初中评估考试（PMR）即走入历史，取而代之的是初中校本评估加中央评估（PP），但如何执行，目前尚未很明朗，只知道中央评估到时会在全国同步进行，马来文、英文、数学和科学是必考科，考卷改由考生原属学校的教师自己批改。至于细则，教育部请你拭目以待，但别忘了，这项新措施明年就要实行，而现在距离新学年还有几天？

校本评估存有作弊空间

政府推行校本评估制的用意是要减轻学生的考试压力，避免像过去那样“一考定成败”。由于这个制度是透过长期的观察来总结学生的实力，因此不像考试会有不确定的因素，例如考生生病而可能会影响临场表现。

理论上，校本评估制能真实反映学生的实力，然而在实际操作上，这个制度存有作弊的空间。教专主席哈欣安南就曾经揭露：有些教师在为学生评估时作弊。

没错，在一般的考试，作弊的通常是学生，可是校本评估制在我国实行以来，有的教师想敷衍了事，所以长年在为学生进行评估时，偶有作弊和造假成绩的情况出现，而这已不是什么秘密。

至于如何作弊，“很简单，就睁只眼、闭只眼地随随便便让学生过关，甚至有的教师把要评估的题目让学生带回家当作业来做，或直接在课堂上公布答案让学生抄写。”一位不齿同行所为的教师说道。

另外还有一种情况，就是教师只挑会进行评估的章节来教，其他不会评估的章节则略过。这虽然不算是作弊，可是这种取巧方式，吃亏的终究是学生，因为学生学的东西变少了，而且还不是变相的为应付考试而读书吗？

总的来说，校本评估制对教师的诚信有很高的要求，同时教育部必须有完善的监督机制，对所有学生才公平。倘若负责评估的教师为了好交差而草率让学生过关，这还算是真实反映学生的能力吗？

不停评估不也是一种压力？

校本评估实行以来，表面上学生看似比较轻松，可是很多家长反而慌了。他们慌的原因，是因为好听的话，孩子确是变得轻松，但说穿了却是学习态度变得松散。

有位中学校长受访时强调，很多人以为有校本评估就不用考试了，但这想法是错的，“因为评估就等于是考试，只不过换成另一种形式。”不管怎样，他也发觉，自校本评估制实行以来，有的学生确实变得比较懒散；“更明显的是，学生功课变少了，因为教师都负荷不了，哪里还有时间给功课？”

目前，有的学校因为推行校本评估，而取消年中和年终考，但这位受访的校长则坚持在他的学校保留每年两次大考和两次测验。有考试，家长和学生会觉得比较踏实，然而让这位校长很无奈的是，有老师却去向教育局投诉，指他违背校本评估要减轻学生压力的宗旨。

话说回来，虽然校本评估的原意是要减轻大考的压力，可是很多人质疑，新制度不停地让学生做评估，这不也是一种压力吗？会不会只是换汤不换药？

另一方面，尽管校本评估制在部份国家受到推崇，但外国的学校多是小班制，而本地很多班级的学生人数却动辄超过40人，因此在校本评估的执行上会困难许多。有教师就表示：“校本评估不是不好，但试想像每个星期要为班上四十多个学生进行评估，这是多么的耗时。”

除此之外，同个班级的学生，他们能力如果太过悬殊，校本评估制或会拖慢全班的学习进度，因为若有学生未能达标，教师就需再为这位学生进行评估。

校本评估制主张自主学习，可是如果学生反而先变得懒散，那谈何自主学习？

后记：

在搜集和整理关于校本评估的新闻资料时，不难发现，我国教育界对这个制度的贬多于褒，甚至有团体呼吁政府直接废除它。无论如何，校本评估制不至于一文不值，就像受访的校长和教师，他们其实都认同这个制度的理念，只不过执行上的状况百出叫他们无法置若罔闻。

明年是第一年在中三推行“初中校本评估＋中央评估”，也是对校本评估制的第一次真正考验。在学生被评估的同时，也是我们该评估这个制度的时候了。

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关于校本评估 ．校本评估涵盖的部份？ 学术性： （i）中央评估（Pentaksiran Pusat） （ii）校内评估（Pentaksiran Sekolah）非学术性： （iii）心理评估（Pentaksiran Psikometrik） （iv）体育及课外活动评估（Pentaksiran Aktiviti Jasmani,Sukan dan Kokurikulum） ．学生可豁免参与校本评估吗？ 不可以。 ．校本评估从什么时候开始实施？ 2011年开始在小学一年级展开，2012年在中学一年级展开。 ．校本评估的评估方式？ 在日常的教学过程中，由学校任课教师以等级（Band）来评估学生的表现。等级分成6级，第一级是最低表现，第六级则是最高表现。

文：梁慧颖

编辑：谭英伦