（吉隆坡14日讯）国家财政情况受国际原油价格下跌、马币贬值、水灾灾情等因素影响，造成去年通过的2015年财政预算案出现“入不敷出”局面，政府如何调整2015年财政预算案成为关键；但各界都认同消费税的落实更显迫切。

首相兼财政部长拿督斯里纳吉将在下周二主持“国家财政情况及最新经济进展”特别汇报会，消息传出指政府可能会适度修订预算案内容，主要是调整国家的营运及发展开销，因为此预算案是在国际油价每桶105美元时拟定。

综合政府及经济领域人士意见，纳吉可能会在汇报会上，建议削减各部门行政拨款，以及搁置一些大型计划，但各造认为修定预算案将不影响4月1日实施的消费税（GST）。

财政部副部长拿督阿末马斯兰说，无论纳吉是否将对预算案做何种形式的修改，政府是肯定会如期落实消费税。

他以短讯回覆星洲日报询问时说，消费税对人民、商家与国家都有好处，因此无论纳吉有意对消费税做任何形式的调整，都不会影响落实消费税。

国际油价或跌破41美元
石油税收减半

财政部消息人士告诉星洲日报，去年国际油价平均每桶是100美元，如今却跌至每桶46美元左右，甚至有可能跌破41美元，而石油税收是国家主要收入来源之一，占30%，这也意味着国家在石油税收上，已经减少了超过一半的收入。

“不仅纳吉提出修定预算案内容，在野党也有相同的看法，因此在国库收入减少的情况下，政府或会采取大刀阔斧的措施，普遍认为纳吉会宣布调整国家经济成长目标、缩减各部门拨款、采纳开源节流的措施、暂搁大型发展基建计划等。”

料消费税收入232亿

政府预计消费税一旦落实，是可以为政府带来高达232亿令吉收入，不过，政府已豁免一些物品征收消费税，整体数额约38亿令吉。从收取的消费税数额中，约49亿令吉将通过援助金如增加一马援助金拨款，用在人民身上。

因此，废除销售税导致政府损失138亿令吉，若政府预计收取的232亿令吉扣除138亿令吉和38亿令吉，剩余数额是56亿令吉。

石油税收料低于430亿
消费税无法填补损失

虽然政府有消费税可维持收支平衡，然而若以国家石油公司估算为例，政府今年的石油税收将低过430亿令吉，损失数额是消费税所无法填补的巨大差额。

分析员指出，国油去年估测，今年的布兰特油价以每桶75美元为准，就算国油保持45%的派息率，政府从石油所获得的税收也会从680亿令吉，大幅度减少37%至430亿令吉，如今国际油价进一步下跌至每桶46美元，政府的收入肯定大打折扣。

“国际原油价格每桶下跌1美元，国油公司的营业额便将减少10亿令吉。可以推算的是，国油在国际原油价格持续走低的时期，收入将大幅度减少，这将直接影响国家的石油税收。”

捷运西海岸大道不能展延
郭隆生：营运开销削减

华总经济研究委员会主席郭隆生指出，为了应付国际油价下跌和重建水灾灾区，相信政府在调整2015年财政预算案方面，可能在营运开销和发展开支方面着手。

他对星洲日报说，营运开销以公务员薪资和退休金为主，难以调整，只能在日常开销能省则省。在发展开支方面则延后执行一些大型工程和项目。

“然而，一些计划如捷运、连接太平和万津的西海岸大道不能展延，这些都是迫切需要的工程，也可以带来经济效益，其他则可能展延。”

应减少公务员

他说，为了长远之计，公务员必须减少，以减轻营运开销的压力，即使不能减少，也不要再增加，毕竟现在已经是电脑化、私营化的时代，应该设法减少公务员人数。

“我国公务员人数占总人口的4.6%，意味每100人中有4.6名公务员，是世界上最高比例的国家之一，在东南亚国家中则是公务员比例最高的国家，东南亚国家公务员每100人中平均有2名公务员而已。”

“汽油津贴已经减少，可以节省一些补贴，但是其他方面的津贴也很难再减少。”

他认为，调整预算案是不得已的决定，相信预算案经过调整后，对国家经济的发展更加乐观，因为财务管理更加健全。

伊萨：没有效分配
部份援金应作赈灾

国大经济与行政系教授伊萨尤索夫指出，一马人民援助金没有获得有效分配，应该把这方面的部份资金，转为资助水灾灾民的赈灾基金。

也是国家教授理事会经济与行政组副主任的他说，政府应该重新检讨一马人民援助金的分配方式，因为援助金的领取资格是根据家庭收入，但是没有考虑家庭的人数。

“有些家庭低收入，但是这些低收入家庭的人口其实不多，一马人民援助金的标准应该再调整，否则也不能有效地协助穷人。”

他说，为水灾灾民重建家园需要大笔资金，但是油价下跌已经大大影响我国的收入，目前是时候研究如何重新分配资源，协助重建工作。

他指出，财政预算案宣布的大型工程例如基本设施的建设，有助于刺激经济发展，不宜喊停或展延。

他认为，我国的经济高度依赖石油的收入，容易受到国际市场不确定性所影响，预料今年至2016年是艰难的2年。

“我国经济应该多元化收入来源，可以放眼服务领域，例如医疗保健、教育、金融和银行业等，政府应该继续发展国家关键经济领域（NKEA）的各项计划。”

副议长：2方法调整预算案
修定供应及财政法案

调整2015年财政预算案，是牵一发动全身的“大工程”。虽然纳吉尚未公布以何种形式调整预算案内容，国会下议院副议长拿督罗纳建迪指出，若纳吉有意修定已经获得国会上下议院批准的预算案内容，那么政府可以有2个做法，即提呈修定“2015年供应法案”及“2014年财政法案”，或在议会常规67条文下，提呈新的附加供应法案。

他强调，根据国会章程，纳吉去年所提呈的“2015年财政预算案”讲稿，只是对新法案的政策演词，因此无须修改演词内容。

“纳吉可以通过提呈修订2015年供应法案，及2014年财政法案，来修改预算案；若要将一个部门的拨款，改拨至另一个部门，也可以在议会常规66A条文下进行。”

至于是否需召开紧急国会会议，以提呈修订上述2项法令法案，他说这胥视纳吉的决定。国会将在3月中复会。

张永隆：马经济令人忧虑
政府应调整预算案

英国诺丁汉大学大马分校经济系主任张永隆指出，情势所需的情况下，政府应该调整财政预算案，否则市场对充满不确定性的我国经济更是忧虑。

他说，国际油价下跌影响我国收入，马币贬值也是因为投资者对大马经济有所忧虑，所以相信其他石油出口国也需要调整预算案。

他认为，即将于4月1日推行的消费税，政府不可能再调高税率，再调高可能影响消费信心；而已经宣布调低的个人所得税、公司税等税率，可能延后执行。此外，减少税率豁免项目也是可行方案之一。

“当初政府是因为减少津贴汽油，而推出一马人民援助金，现在已经无需津贴汽油，援助金的数额也可能下调。”

非迫切性计划可展延

他说，政府有意调整预算案，最有可能是展延一些发展计划，但是发展计划有助于经济成长，所以只会是一些非迫切性的计划展延。

他指出，政府也有可能通过一些难以预料的方式提高收入，可行性方案包括售卖政府公司的资产、国油提高给中央政府的股息等。

“然而，这些方案的可能性不高，除非情况紧迫，否则不会售卖资产；国油收入减少，还要提高给予中央政府的股息，似乎也不容易。”

编者的话

削减开支势在必行

政府是以每桶105美元的油价制定2015年财政预算案，在油价跌破45美元后，需做怎样的调整呢？

有人建议政府从日常开销和发展开支方面着手；此外，一些非迫切需要的工程，也可能展延。

理论上，可以减的项目都应减，以重新分配资源。

但在发生东海岸大水灾之后，防洪治水以及修建各类已被破坏之设施的开销更显迫切，十个桶九个盖呀！

专家提出了各种方案，包括积极“开源节流”，为了长远之计，必须下重手减少庞大的公务员人数，减轻营运开销的压力。更有人建议废除一马援助金计划，因为此扶贫计划的分发制度欠效率，很多受惠者都不是穷人，而东海岸已一穷二白的水灾灾黎，更需要政府的扶助。

如果不考虑废除一马援助金，也应考虑降低其金额。毕竟当初政府是因为减少汽油津贴，而推出一马人民援助金，现在油价已跌至无须津贴，援助金的数额就应该下调。

情势所迫，调整财政预算案也是安抚投资者的情绪，否则市场对充满不确定性的我国经济更是忧虑，也影响投资者对马币的信心。

【本篇内容已在2015-01-15更新。】

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