早在上个星期，菲律宾众议院采取了严厉措施大砍3个委员会的2018年年度预算，包括将菲律宾人权委员会的预算减至1000比索，相等于20美元，即便原本建议的是6亿7800万比索。虽然1000比索的预算尚未拍板定案，仍须由参议院进行讨论，但众议院所发生的事对菲律宾的人权来说是个重大打击。这样的行动也激起了国内及国际愤怒。

151名众议院议员中，就有119人为将人权委员会预算减低至1000比索投了支持票，这可是会让人权委员会在2018年瘫痪，但却只有32名议员反对这项措施。

至少在东南亚区域，菲律宾过去一直在民主及人权议题上都被视为先锋。然而，杜特尔特政府一年前已经让这个趋势倒退，他的毒品政策之战也目睹了上千人遭杀害，引起了世界人权组织，包括菲律宾人权委员会措辞强烈的批评。

自从杜特尔特中选，这并非人权委员会的存在首次受到威胁。

过去的7月，杜特尔特要胁道要废除人权委员会，尽管他后来说只是玩笑。杜特尔特也公开指责人权委员会主席加斯康（Chito Gascon）的领导，指他比起点出国家正在面对的重要课题，反倒政治化了委员会。这次的最新行动被视为压制对杜特尔特政府的制衡。自从杜特尔特中选为总统，菲律宾的人权情况就每况愈下，主要是基于他的毒品政策之战导致猖獗的不公正杀戮。

菲律宾人权委员会拟定的1987年宪法，阐明人权委员会的功能是“调查…………所有形式的人权侵害，包括公民及政治权利”。随着不公正杀戮变得不受控制，人权委员会展开了对毒品之役的调查，对权益监督单位如国际特赦组织及人权观察组织予以支持。众议院的行动被指是对人权委员会批评杜特尔特政府毒品之战斗的一种报复，而其对杀戮的调查也夺走了无辜性命，包括小孩。

其中一个持续被提起的问题是人权委员会的赋予的权力。随着独裁者马可斯被驱逐而在1987年成立，人权委员会就像世界其他国家人权机构一样，面对其权力的巨大挑战。以泰国为例，该国的人权委员会目前正面对新法案可能会削弱委员会权力的相似命运。

在其2017年9月12日的正式声明，菲律宾人权委员会对众议院试图透过将预算大幅度减少至1000比索，削弱他们在制衡政府的角色而感到遗憾。我引用声明内容：“我们感到遗憾，即便我们持续对我们的权力作出说明，他们错误将我们的角色理解为好斗，而不是集体努力支持菲律宾的民主，确保所有公务员廉政履行职务，遵从人权的普世原则。”

国家人权机构，如菲律宾人权委员会的身份是特殊的。虽然人权委员会是由政府成立，但与此同时他们也是政府的监察单位。作为国家人权机构，菲律宾人权委员会的责任就是依据宪法赋予的权力行事。而且，国内因罪案及猖獗的不公正杀戮而发生这么多人权侵害事件，逻辑上，人权委员会需要更多资源来进行调查，而不是削减预算。

作为东南亚最资深的国家人权机构，菲律宾人权委员会的表现记录或许对菲律宾人来说并非完全满意，但30岁的人权委员会已多次证明它是有用的机构，且一直为宣传及捍卫人权作出巨大贡献，不只是国内，也在各种平台上代表整个区域与国际，被视为是最值得尊重的国家人权机构之一。

去年我与加斯康在他办公室的对话中，他说，人权的所有意义就在于将人权移除到政治主张之外。

意思就是，无论你是政治圈子的左派、中间派或右派，我们都应该认同一套普世、不可剥削及相互依赖的人权标准。

他说的完全正确。众议院所发生的事不只对曾经拥护民主及人权的菲律宾来说是重大打击，这些支持1000比索预算议员的公信力带来尴尬。菲律宾议员完全了解人权委员会的关键角色是非常重要的，以确保制衡机制能持续在不受到国家干预的情况下运作，以进一步推动人权保障。