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28/10/2017
郑丁贤.预算案务实,但进取和创意不足
作者: kychia

假设你是财政部长,面对国家财政收入有限,但人民期望无限,而政府又面临大选的考验,必须用有限的资源,来满足无限的期望。

这时,你如何提出下一年度的财政预算案?

当然,你无法援用希盟的替代预算案──取消消费税、取消过路费、全面免费教育、提供全民房屋…………;当!当!当!我们是活在真实世界,不是活在圣诞老人的国度。

这个国家只有一个财政部长,只有他面对这个挑战,而他宣布了他的预算案。

在真实的国度,不可能有奇迹;纳吉的2018财政预算案,没有办法变魔术,也未能制造很大惊喜,而着眼于避免加剧人民的生活负担,提供中等和低收入阶层一些优惠,以缓冲生活压力。

可以说,这是一个务实预算案。

明显的,政府能维持扩张性预算案,增加开支,降低税务,以及控制预算赤字,这是得自消费税420亿令吉的收入,以及石油税收入增加;比预期更高的经济成长,也成为预算案扩张的基础。

降低所得税是2018财政预算案的亮点,也兑现了政府之前的减税承诺。

消费税作为政府主要收入来源,不可能降低,更不可能撤销;然而,个人所得税有调低的空间,也更直接让纳税人感受好处。这一次减少个人所得税2%,让一般中等收入者,每年大约增加1千令吉的支出能力,对提升购买力,刺激内需,有些许正面作用。

女性群体是预算案的主要受惠者。产假90天,重返职场的税务豁免,女公务员提早下班,这些都有助于提升女性的社经地位,也符合先进社会对女性社会角色的关注。

另一个主要受惠群体是公务员,他们将获得特别援金,以及可以用年假和病假换取现款。尽管外界普遍认为政府过于照顾公务员,然而,近来生活费高涨,让收入固定的公务员更感吃力,很多公务员入不敷出,这也是让他们弥补家计,应付突来需要的一个措施。

其它预算案的建议,没有特别之处,也看不出预算案的“促进包容性经济的繁荣发展…………,迈向TN50愿望”的庞大主题,以及宣布的8大支柱,如何能够通过预算案来实现。

特别是工商界,在预算案中没有获得重大关注;这也反映预算案的短线策略,大过于长线规划。

尽管今年的经济成长率会高于原有的估算,贸易数据也优于预期,但是,经济数字并没有显现在市场,民间消费情绪偏低,导致内需不振。

物价上涨,生活费高涨,是民间主要的经济痛楚。通货膨胀率在今年上半年升至4.1%,马币疲软加剧物价的压力。虽然马币近期微升,但还未能扭转情况。

预算案以降低所得税寻求增加消费能力之外,并没有更重大的措施来突破这个难关大马需要更多国内外投资,以带动成长;不过,预算案也没有在推动投资方面,有特别着墨。投资成长预计从今年的6.1%,在明年只有3.2%,这将影响来年的成长。缺乏投资,就影响新的生产,连带的,也会冲击收入。

在结构层面,大马面对私人界竞争力不足(和外国相比),以及公共服务界效率欠佳的问题,这需要特别的关注和努力。

至于这是不是大选预算案,不能否定有这层用意,但是,它并没有披上浓郁的民粹色彩,用俗话说,就是没有很多的糖果,对选举也不会有很大影响。

这倒是预算案的可取之处,称之为务实的预算案,不会太过;当然,务实是正确的,只是缺少了一些进取和创意。

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