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10/06/2018
李冉‧隆新高铁的喊停
作者: bslim

上周,首相敦马表示将取消处在招标阶段的隆新高铁计划,并将与新加坡协商违约赔偿事宜。从马新两国开始商讨此计划的相关事宜(2013年1月)到正式签订双边协定(2016年12月),直到目前马方单方面决定取消,已有五年多的时间。眼看要呱呱落地的计划就这样胎死腹中,着实有些可惜,但这不是敦马第一次“阻止”这个项目了。早在90年代末,敦马就拒绝过杨忠礼集团提出的建立一条连接隆新的高速铁路的提议。据说是因为当时大马刚遭受了亚洲金融风暴,敦马为保护本国经济以及汽车工业,所以没有接纳这个提议。

2010年,时任政府启动经济转型方案,连接隆新的高铁计划也位列其中。前首相纳吉开始了对这项计划的推动,经过政府详细的研究后,纳吉与李显龙会谈达成共识,将此计划定于2017年年招标,2018年动工,2026年落成。现在看来,若是此计划没有取消,也比原定计划有所延后。延后的原因不得而知,但是我相信在大马方面与一马公司丑闻有关,有人揭露隆新高铁与其孪生计划大马城是纳吉用来偿还一马公司债务的工具。

当年,中国中铁(CREC)与大马依海控股(IWH)组成的IWHCREC财团收购大马城60%的股份,但却因财团无法在指定期限内付款使得收购计划告吹。虽说当年中国的外汇管制是背后一个可能的原因,但是作为两国政府间的合作项目,并且关系到隆新高铁的得标,逻辑上讲中国政府不会阻止,反而会大力支持。

那是否说明中国政府不想为纳吉还债的行为买单?后来纳吉将东海岸铁路计划以不透明的竞标方式给了中国,至于纳吉是否用此计划作为替代方案来还债就不得而知了,但是可以清楚地看到东海岸铁路计划的开展和实施比隆新高铁和大马城都要迅速许多,这是否可以判断纳吉对以公开方式招标,无法用来拯救一马公司的这两项计划兴趣缺缺?

从敦马,纳吉对隆新高铁的态度中不难看出,即使敦马是发展基础设施建设的强有力的推行者,但是在国家与人民面前,他选择了保护国家与人民的利益相反。 若符合以上逻辑,纳吉的所作所为更多的是为了私有利益。

也可以看出,不同国家在选择上的不同。中国高铁营业里程世界第一,同时中国政府还在勾勒“八纵八横”高速铁路网的宏达蓝图,如此大规模的建设可能会导致高铁产能过剩的现象。虽然高铁建设被视为拉动内需的一种方案,但若是超出内需的范围,就会造成铁路运输能力的闲置和政府难以承受的债务负担。当政府意识到这个问题时,并没有停止国内高铁的建设,而同时做出的应对措施是对其他国家进行高铁产能的输出。

无论从对内还是对外政策来看,中国政府对整个国家的经济走向采取了强有力的调控,而中国是有资本做出这样的选择的。

对大马而言,敦马两次对隆新高铁拒绝或喊停,考量的是国家的利益,巨额国债使得敦马无暇顾及未来的经济发展,只能从救国的角度来推行国策。收拾好烂摊子,才能继续前行。大马是在用唯一的筹码做出符合国家利益的选择。

隆新高铁的喊停对中国来说是失去了一单潜在的“生意”,尤其是在部分人心中,这是一个“志在必得”的海外投资项目,但是这也是中国在对外投资过程中需要预估到的风险。更为重要的是,短期内,中国失去了大区域互联互通中极为重要的一段联通,对中国长期上的区域布局即获得海外更大的市场将有所影响。

对于大马来说,虽然抑制了国债的大比例增加,但是负面影响更为重大。除赔偿违约款外,大马失去的将是长期的无形的高铁及其他周边产业所带来的溢出效应,像是GDP,就业岗位的增加,建筑业与沿线城市的发展等。邻近新加坡的柔佛州是首当其冲的地区,隆新高铁的取消必定会为柔佛州带来极大的潜在损失,曾经依托于香港发展的广东省若是没有方便的与香港连接的交通,便不能实现如今高速的发展。

希望大马能够在新政府的带领下,走出困境,重获希望。

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