国州议员选区拨款一事,近来成了热门话题。希望2019年联邦、州政府编列预算,明定国州议员选区拨款一致,不分朝野,一视同仁。不论谁执政,都公平对待所有的民选议员。国州议员平等拨款一事,视为国家制度固定下来,谁上台都一样,未来在野党议员无须仰赖主政者的善意。
不论朝野,国州议员在选区都设置服务处,有些还不只一个,便于人民申诉请愿。服务处一开张,少不了房租、办公费、水电、人事费等等,倘若官方未提供任何资源,那恐怕只有富豪或有办法弄到钱之人,才能从政,选举变成不公平竞争,且容易爆出贪渎之事,对整体民主发展不利。于是,许多民主国家都有类似制度,提供民选议员经费,协助其问政所需。
随着科技进步,现代事务日新月异,五花八门,国州议员即使三头六臂,一人也无法处理所有政务,必须聘请多名助理帮忙。议员助理尽管乍看不见得是好工作,但年轻人若对公共事务有兴趣,助理倒是实际参与政治工作的机会。一来了解政治工作内情,且试探自己是否胜任,再决定日后从政与否。民选议员助理,可视为培养年轻人从政的方法之一。惟,助理薪资福利须符合一般水准,助理是一份正当工作,理应获得合理回报,国州议员须善待助理。
由于选区拨款为公费,因此,人民有权利了解选区拨款支用状况。公布支出说来不难,反正国州议员原就必须报帐,不妨将支出帐务简化,再公布于国州议会网站,让有兴趣的民众了解参考,当然,最仔细查看的,一定是政敌。如何花钱,也是评断政治人物的标准之一。倘若国州议员得知,拨款支用会公开,想必用钱会谨慎一些。
不可讳言,并非每位国州议员都是该选区土生土长的在地人,未必了解乡亲对民生问题的需求与期待。再说,部份国州选区人口众多或范围广大,各区域需求不同,国州议员未必全盘了解,与其被动等待人民投诉,不如邀请民众提案,比如改善治安、淹水等等,集思广益讨论乡亲切身问题,再决定选区经费支用或寻求其他资源处理。如今网络发达,寻求社会沟通比过去便利。但须设计良好的规则,以便公共讨论有序又有效率,可参考先进国的尝试。
选区拨款并非国州议员私房钱,大家不妨多多讨论,期待能将资源使用在刀口上。钱永远都不够,但大家仍能思考较为恰当的使用方式。关于议员选区拨款,可以讨论的面向很多,不只是公不公平而已。