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02/10/2018
张立德 ·法律改革远比政治把戏重要
作者: yslee

总检察长汤米汤姆斯称总检察署正在处理的法律改革事项达9页之长,这是按照希盟宣言所列出的清单,他视为一项艰巨的任务。他在一则专访中指出,至少需要10年时间来完成改革!

10年是两届政府时限,希盟能不能在这一届内完成至少几项重大的法改,将决定人们对他们的观感。

上一次的国会会议由于内阁刚组成,并没有重大的法律改革通过,除了废除消费税和通过销售及服务税法令,废除反假新闻法去到上议院却被阻拦,须在一年后重新来过。

1948年煽动法令、1959年防范罪案法令、1984年印刷及出版法令、2015年防范恐怖主义法令、2016年国家安全理事会法令等多项被视为压迫性的恶法,会不会出现在议员的桌上,人们是紧盯着进展。

汤米说要加速改革,各相关部门的部长要负责主导和推动。很遗憾的是,某些部长却正事不做,反去“鸡婆”其他并非需要紧急处理的事。一个例子是教育部尽管为开放大学自主权和学术及活动自由做了不少努力,关键性的大专法令是否废除或如何修改,马智礼是时候亮剑。

又如捍卫弱势群体权益,当中以童婚问题最为受到关注,兼任妇女部长的副首相旺阿兹莎却显得犹疑不决,前言不对后语,被人权组织狂轰。旺姐若要不继续被童婚问题拖了后腿,就得尽快拟定提高女性结婚年龄的法案。在夫婿安华两年后(希望是)登上相位之前,旺姐该为自己留下至少一个亮眼政绩,好让自己往后改变身份为首相夫人,能继续戴着让国人景仰的光环。

让人期待的发展还是存在的,虽然是处于初步的阶段,首相署(法律事务)部长刘伟强宣布要成立一个独立法律部门和法律委员会,是一个例子。独立性很重要,以便开放利益相关者和民众参与咨询,以审查现有的法令和建议改革领域。

总检察长也就清楚表明了,各利益相关者可以准备自己的法案,例如媒体业者,本身最清楚行业所面对的问题,媒体组织如全国新闻从业员职工会可以提出修改相关新闻和媒体法令的建议,以更好保障新闻业和从业员。各大媒体包括纸媒和网媒亦是时候集合力量和资源成立媒体理事会,推动废除箝制新闻自由的恶法。

许多法律即使过时,对国家民主发展不利,违反人权,却一直无法被废除,是政治需要在作祟。司法和法律界一致认为许多法律需持续受到审查,以确保其适用性。总检察署有其责任,但独立法律委员会更显重要,这需由国会立法成立,而非向通过行政部门设制。

在一些发达国家如澳洲,就是这般处理,希盟政府应该加速推动成立独立法律委员会,许多利益相关者已经做好准备,迫不及待参与商讨修改或废除那些牵绊国家民主发展的法令。

内阁那些新手部长们和总检察署里的专家和官员非常乐意得到更多利益相关者和民众的帮助。

经过繁复的咨询和检讨过程,就轮到内阁部长在内阁讨论了,相关部长必须让同僚们明白和接纳修法的必要性,如果内阁这一关过不了,那就得重新来过了。内阁通过了,这时候就轮到总检察署扮演角色了。这一段程序不是几个月时间可以完成,相信民众和利益相关者可以明白当中的艰辛。关键是,相关部门和部长有没有政治意愿和决心去启动程序!

事情到此还没有结束,在部长提呈法案到国会,议员们必须拥有足够的时间钻研法案,国会的开会时间得足够让议员们辩论。过去很多法案都是在仓促的时间内完成,像一辆推泥机般轰隆隆地推着程序,甚至不惜停钟非要法案通过不可。像反假新闻法案,就是为了在大选前通过,根本无视民众的观感,为了政治需要不顾一切强行通过,又是一次把国会的立法素质给毁了的恶例!

希盟政府废除此法却受到国阵议员占大多数的上议院阻拦了。议员漠视议会功能的行为不可长,上下议院亦然,反对党议员不要再践踏议会尊严,为了反对而反对,无视选民的诉求。选民们严厉监督希盟,也会同样对国阵和其他反对党施以严格要求!选民们视法律改革远比政治把戏重要。

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