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24/04/2019
郑丁贤.斯里蘭卡恐襲的二大警惕
作者: 郑丁贤

比起其它的恐怖袭击,斯里兰卡的复活节大恐袭,来得更加恐怖,也更加值得全球,特别是马来西亚的警惕。

其一、斯里兰卡和大马一样,是多元种族,多种宗教共存的国家。

斯里兰卡有3大种族,分别是僧伽罗人、淡米尔人、摩尔人。

僧伽罗人口超过70%,信奉佛教;淡米尔人约12%,信奉兴都教,和印度南部的淡米尔人渊源深厚;摩尔人约9%,属阿拉伯后裔,信奉伊斯兰;此外,还有约7%信奉基督教,以天主教徒居多。

僧伽罗人和淡米尔人是宿敌。僧伽罗人主导的政府,和淡米尔激进分子成立的叛军“淡米尔之虎”打了26年内战,死了约10万人,最终在2009年以淡米尔之虎告败而结束战争。

这一次恐袭,却不关僧伽罗和淡米尔之间的仇恨,而相信是伊斯兰激进组织发动的攻击,攻击对象竟然是少数族群的基督教徒和外国人。

斯里兰卡当局锁定的凶手是激进伊斯兰传教士扎赫兰(Zahran Hashim)和圣战组织NTJ;不能排除的是,曾经赴伊拉克和叙利亚加入伊斯兰国(IS)的武装分子,以及外国的圣战组织,也参与策划这起恐袭。

如此惨重的恐袭,损失的不只是近300个生命,也让它的政治和经济前景蒙上阴影,同时更重伤它的多元社会体制。

斯里兰卡的穆斯林向来和僧伽罗人、淡米尔人,以及基督教徒相安无事,但是,激进分子却通过恐袭,破坏不同宗教人民之间的包容和共处关系。

多元社会的国家,它的种族和宗教问题就更为复杂,难以取得平衡;斯里兰卡是一个坏例子。

大马不同宗教之间的人民,拥有共同的国家意识,也有深厚的和平包容基础,这是值得骄傲和珍惜的共同价值。

然而,我们必须提防国内外的激进主义渗入,同时要提升国民之间的团结和包容精神,才是远离暴力、仇恨和恐袭之道。

其二、失能的政府,造成失序的国家。

早在恐袭之前10天,斯里兰卡情报当局已经接获恐袭情报,甚至连凶手名单和行踪都已经掌握,而印度和美国的情报机构也频频作出预警。然而,斯里兰卡政府并没有回应这些情报和预警。

问题出在目前的斯里兰卡政府。它是一个近乎瘫痪,失能的政府。

斯里兰卡的政体是奇怪的双首长制,总统和总理都拥有实权,而现任总统席瑞塞纳(Maithripara Sirisena)和总理威克瑞米辛哈(Ranil Wickremisinghe)水火不容,政府形同分裂,没有一个核心领导。

总统一度开除总理,但不成功,不过,却把总理排除在负责国家安全的国安会之外。

于是,所有的恐袭情报未通报总理和内阁,相关部门没有任何准备,就让一次非秘密的恐袭公然发生。

即使恐袭之后,国安会也还拒绝让总理出席会议,政府根本无法做好回应和拟出对策。

由此显示,一个失能的政府,简直就是国家的灾难。

大马政府当然还未落入如此恶质的境地。然而,希盟政府的众多部长的素质和能力未经考验,经验更是欠缺。马哈迪固然经验老道,但是,年龄问题之外,他极为缺乏可以辅助和信赖的同僚,是政府一大隐忧。

况且,希盟领导层和公务员体系难以契合,部长和政府官员之间产生龃龉,互信基础薄弱,以致拿不出政策,或是令出而不行。

一年下来,不至于说政府失能,但是,施政和管理能力却是让人担心。

斯里兰卡恐袭背后的两大问题,值得警惕再警惕啊!

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