新任全国总警长阿都哈密甫上任,表明警方赞同设立“独立警察投诉及行为不检委员会”(IPCMC)。这项宣布为原本踟蹰不前的IPCMC,取得重大突破。
在此之前,卸任的前总警长弗兹曾经表明,警方上下都反对设立IPCMC,使到有关努力蒙上阴影。
实际上,成立IPCMC不只是政府的意愿,也是公民社会极其希望能够实现的一个目标。早在2005年,因为屡次发生警方滥权事件和纪律问题,当时的政府成立了一个加强警方运作和管理的皇家委员会,研究如何监督大马皇家警察,提升警方纪律,以及改善警方的形象。最终委员会提出了超过100项建议,其中最重要的一项就是成立IPCMC。
不过,警方内部担心IPCMC是要干预警方运作,削弱警方的职权,而反对成立IPCMC。
尔后,政府成立了执法机构廉正委员会(EAIC),试图取代IPCMC的角色。不过,EAIC缺乏完整权力和资源,未能履行IPCMC的功能,因此缺乏实际表现。
警方本身是一个庞大的权力机构,在它防阻犯罪,维护治安之同时,一小部分的警务人员可能游走在灰色地带,随时行差踏错,由执法变成犯法,或是因为过度执法而造成侵犯人权。
IPCMC之所以重要,在于它有监督、约束和惩罚这些犯错警察的权力。从民主社会的角度来看,这是发挥体制内互相制衡的一种功能,而从法治而言,这是规范权力,避免权力因膨胀而伤害社会的一种手段。
譬如,拘留所死亡事件,个别警察涉贪、赌、黑、黄事件一再发生,在在显示必须要有一个独立机构如IPCMC,来防阻和对付失责和犯法的警方人员。
正如首相马哈迪所说,如果警员不犯罪,就不需要惧怕IPCMC。皇家警察其实不需要对IPCMC抱持负面态度,相反的,从正面思考,IPCMC的成立,可以强化警方的专业素质,协助对付警方少数害群之马,进而提升警方在社会的地位和形象。
总警长阿都哈密接纳IPCMC,显示警方一哥有新的思维和新的作风,并且展现了他的领导力,成功说服警方上下放弃对IPCMC的抗拒。
当然,目前IPCMC只是走出了第一步,不过,这是重要的一大步。政府可以没有后顾之忧,全力推动成立IPCMC,为建立更加专业和高素质的大马皇家警察奠立基础。