纽西兰今年5月份公布了首个“福利”预算,总理阿登恩(Jacinda Ardern)表示这新颖的财政预算案正面临考验。在今年一月的世界经济论坛年会上,纽西兰总理主张“以不同的方式做事”与提倡包容性的“福利预算后,阿登恩所领导的政府正式宣布了使该战略变为现实的计划。
财政部长格兰特.罗伯逊(GrantRobertson)向该国议会概述了该计划拨款数十亿元用于精神治疗服务,帮助贫困儿童和应对家庭暴力的措施。罗伯逊说“成功是要使到纽西兰成为既是谋生的好地方,又是生活的好地方”。
这样包容性发展的重心是以永续发展为前提。三重底线(TripleBottom Line)是英国学者约翰.埃尔金顿(John Elkington)在1994年提出的术语,意思为在扩展或获取资源和经济价值时兼顾环境和社会的和谐统一。三个底线包括(1)经济(Profit)(2)社会(People)(3)自然生态(Planet)三方面的平衡发展。我们不难看到某些国家因为只专注经济增长,并在快速发展后带来许多的社会和环境的后遗症,如贫富差距扩大,环境污染和资源不足的问题。
基于这样的理念,衡量政策对人民生活质量的长期影响,该国预算在2019年有5个优先事项:(1)协助向可持续发展和低碳排放的企业,(2)支持数字时代的繁荣国家,(3)提高毛利人(少数民族)和太平洋地区的收入,(4)提高技能和机会,减少儿童贫困,(5)为所有纽西兰人提供心理健康支持。
故此,纽西兰的领导正在努力推广革命性的政治理念,他们的政治和国家发展要专注于仁爱(kindness),同情(Empathy)与全民的福利(Well-being)。因为单单经济增长不是国家发展的全图,但这样看似难以成功衡量的执政理念却是超时代的。目前,纽西兰每年至少以3%的国内生产总值(GPD)成长和失业率为3.9%稳定的发展。从传统的经济学来看,这样的发展趋势是可以被广大的民众接受的。但在社会方面,纽西兰无家可归人的数量却是节节攀升,青年的自杀率是在36个OECD国家中最高的。
由此可见,精神健康是当下纽西兰设社会面对最大的问题。笔者深信,社会福祉/人民身心灵的健康是国家经济发展的基础。但所谓民强则国强,虽然这样以人民“福利”的发展预算不会马上看见经济成果,但却是可持续发展的基础。
纽西兰总理阿登恩说,政府不可仅根据统计数字而为发展感到骄傲,应该根据人们的生活状况为发展和成功的指标。达成人民的期望的生活素质是政府为人民带来意义和结果的方式。
以这样的方式衡量一个政府的成功是有智慧的。无论在大马或世界各国,政客们都喜爱丢出一大堆的数据然后称国家的情况正在改善,明天一定会更好。但在现实中,人民却没有感受到政客们所说的。这意味着政府与人民的关系正在疏离,信任度正在下降。若民选政府不能代表人民做出以民为本的政策,不能解决社会问题以及公众的诉求,那么国家必定动荡不安,人民必定活在水生火热之中。
我相信,大马人不奢望希盟政府可以带来超越期待的改变,人们只盼望希盟能达成所许下的竞选诺言,并再次赢得人民对政府的信任。纽西兰政府对社会问题和人民的敏感度是各国政府所效仿的榜样,他们的改革决心和行动是民选政府的典范。
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