发布: 7:00am 26/04/2021

卓衍豪／地方创生，东西大不同

作者: 卓衍豪

“地方创生”这个词汇来自日本，日本人把它译成英文Regional Revitalization，意思是“振兴地区”，说的是为了拯救可能因人口大量流失而遭遇“灭村危机”的偏乡而推行的相应国家政策。中国这几年的重点国家战略“乡村振兴”，也是把振兴目标设在农村地区，让那些因“北漂”或漂向任何一座大城市的人口而导致废弃的古老村落得以重生。在欧美，人们把振兴地方的工作称为Placemaking，这些欧美的“地方创生”团队，有相当高的比例活跃于大都会的老城区、老街区，进行活化历史建筑或废弃建筑的工作，他们导入创新元素，将老建筑转化成更符合现代需求的空间（Space）。

名称或着力点的不同——地区（Region）vs.地方（Place）vs.空间（Space），其实无关眼界，反倒方向是一致的。资本主义虽然兴起于西方，但尾随的东方世界反倒成了代表资本主义的城市的“铁粉”，人口由乡镇往城市大举进军；连同教育系统也一并只培训城市需要的技能；由城市返乡如果不是为了“退休”，一般都会被标签为“没出息”……城市几乎成了唯一的信仰；提早经历资本主义洗礼的西方城市，因为房价高涨，反倒成了年轻族群或中低收入群体无法生存的地域；而相对更早意识到乡镇景色也是国家资产的法国、意大利等国家，因具备相应的乡镇保护条例，反倒让因交通网络发达、离大都会不远的乡镇成了年轻人落户的选择。东西方世界的“地方创生”看似在比例上明显的分野——东方世界把人引回乡镇，西方世界则把人引向城市；但目的都是为了拉近城乡差距，让每个地方展它各自的魅力，成为人们“宜居宜业”的选择。

我最近在《地方创生最前线》里读到葡萄牙首都里斯本的案例，让人印象深刻。里斯本原来因缺乏规划而衍生出市区居住环境、卫生状态不佳等问题，造成人口大量迁往效外，1990年时的城乡人口比例为60万人vs. 250万人。当年肩负都市再生计划的菲力普‧马里欧‧洛佩斯（Filipe Mario Lopes），将改善居住环境的方针，由原本供给新建住宅的措施，改成翻修原有住宅——市政府提供针对居住环境翻修给予65%的补助；此举不仅成功减低了人口的流失，也压低了改善居住环境的花费。市政府还在预定整顿的区域设立技术办公室，安置由建筑师、设计师、社会学家、地理学家和考古学家组成的二三十人的团队，因地制宜的解决地方问题。

菲力普打从一开始就目标明确—— “与民并肩的都市再生计划”，如今里斯本变成一座观光产业和日常生活相融的活力城市，旧城观光区仍可见居住在当地的老妇人在窗边眺望街景，巷子里有孩童嬉戏。菲力普忆当年说道，“这些老妇人创造了城市的安全，如果这样的人无法继续居住，整顿就不算成功。”

我们大可从另一个角度来看待“地方创生”，人如果可以选择留在家乡或自己喜欢的地方，并且能有尊严的活下去，那该是一件多么美好的事。

东方或西方，城市或乡下，亦然。