董总向国盟提改革建议书 · 盼交符民意教育成绩单

“由于并非通过大选胜出，国盟既无竞选允诺，个中政策措施，屡见扞格之处；疲于应付疫情之余，未见策划出以人民福祉为重的宏图愿景，更遑论精神理念与核心价值的论述能力。”

含3纲领11改革建议

因此，董总提呈这分含3纲领11项教育改革建议书：

●国盟政府一年来重大教育施政点评

1.疫情加剧数码鸿沟，构成教与学的挑战

a.虚拟教学未臻完善：冠病疫情打乱许多常规与秩序，数码转型、善用科技已是不可逆的趋势，教育领域也不例外。疫情期间，各级学校纷纷改为远距教学，采取线上授课，却曝露出我国的数码鸿沟日趋扩大，线上学习的立足点并不平等，必须正视投入资源解决。

b.数码落差问题严重：教育部长在去年7月国会书面答询指出，全国36.9%学生未有网课设备，国内城乡教育资源本已悬殊，弱势家庭无法负担线上学习成本，网络覆盖率不均、宽频速度滞后，长期为人诟病。

c.教育频道有待加强：去年4月教育部恢复国营电台与电视台频道“TV Okey”，同时通过寰宇有线电视和NTV7分别播放教育节目，协助无法上网的学生居家学习，其中，NTV7自今年2月中旬进一步改为教育部的教育频道（Didik TV），不过， 此举尚需长期营运发展规划，才能发挥应有功能。

2.决策反复欠周延，权力下放方为出路

面对冠病肆虐，教育部宣布废止2020年度小学六年级检定考试（UPSR）和中三评估考试（PT3）两项公开考试，两度展延大马教育文凭（SPM）、大马技职文凭（SVM）和大马高等宗教文凭（STAM）考期，另延后大马高等教育文凭（STPM）考试日期，在疫情趋缓时，优先让应考班学生复课。

董总基本上认同上述措施，惟教育部应付疫情的部分决策相当粗糙，有欠周延，今年二度更改学校开课日期，让教师、家长、学生皆难以适从。

3.放下党派偏见，回归教育专业问政

教育乃百年大计，故教育政策贵在延续与稳定，方能逐步累积施政成效，在教育领域，应回归教育专业为宗旨，朝野政党相忍为国，放下党派歧见，接纳对方可取的教育政见，因此，虽然希盟在朝不及两年，惟其任内推动的若干良善教育施政值得延续效法，诸如：

a.简化无国籍学童入学手续：发挥人权无国界，人道无彊域的精神，降低无国籍学童入学的行政门槛；

b.对公民教育的重视：重新在中小学推介公民教育，并采弹性且不增加学生学习负担的方式，将公民教育内容纳入正规课内；

c.著手废除大专法令，重新制立新的大学法：以期为本地大专院校引进更学术导向、更开明开放的管理文化，从而为校园注入新的精神面貌，恢复学术活力；

d.推动零拒收、零辍学：强调教育平等，照顾弱势，确保每位适龄学童皆有就学的机会，并积极辅助辍学生重新入学，完成中学教育。

●国盟政府对华教重大议题之处理

1.华小拨款仍未公平

华小维修和提升拨款首次以学校数量作为分配依据，而非一如既往般，在不考量各源流学校（包括华小、淡小、全寄宿学校、政府资助宗教学校、教会学校）数量多寡的情况下，一律给予5000万的拨款。此改变确实符合民间团体的部分要求，惟政府学校与政府资助学校拨款尚存差异，亦未明确公布华小增建和搬迁学校的拨款。

2.独中三院零拨款

华文独中和三所民办高等学府都是非营利教育机构，多年来为培育人才，协助国家发展。国盟政府并未延续前朝的惠民教育政策，2021年预算案中没有拨款给独中、南方大学学院、新纪元大学学院与韩江大学学院，令华社倍感失望。

3.华小师资持续短缺

教育部的师资统计与临教所需等数据与事实状况不符，以致每回新学年初始，浮现师资短缺，教育部在师资统计数据、培训、面试和调派、临教聘请等方面需彻底检讨和改进，包括建立严谨师资补缺追踪机制以及检讨师资来源，增加政府师范培训之管道。

4.继续爪夷字教学方式

希盟在华淡小四年级马来文科推行爪夷字以来，引起华印社会疑虑不安。国盟政府上台后，维持前朝在2019年8月14日的决定，在华淡小五年级的马来文科继续推行爪夷字介绍。

5.承认统考停滞不前

除了伊斯兰党，国阵和希盟皆在2018年全国大选把承认统考列入竞选承诺，为此，国盟政府应该在2018年朝野共识的基础上，重新启动商讨承认统考事宜。

6.拨款排除16所国民型中学

教育部以校地已转让政府为由，将其中9所国民型华文中学归类为全津贴学校，并以分校或二校等原因，把另外7所归类为国中，导致这16所学校陷入无法获得教育部拨款的窘境。教育部应一视同仁对待所有81所国民型中学，不应计较地契拥有者或其分校身分等问题，而对上述16所国民型中学采取差别待遇。

●我们对国家教育走向的观察

1.教育政策改革

a.委员会进度不明：希盟政府从前成立的数个教育委员会——国家教育政策研究委员会（JKDPN）、大专法令小组、统考工作特别委员会、技职教育赋权委员会等，乃为扩大咨询与公民参与，纳入民间专才与利益相关者，有助于政策监督，强化官民互动。

b.教育部再次拆分：国盟政府将教育部再次拆分为教育部与高等教育部，此举于国阵时代已有先例，希盟政府则将之合并，如今教育部再次拆分，另设部门处理高教事务，个中原因至今并未公布。

2.关注疫情失落世代（lost generation）

联合国教科文组织数据显示，冠病疫情所致停课造成全球平均学时损失已达三分之二学年，疫情爆发一年后，全球仍有逾8亿学生面临严重的教育中断，在2020年，我国各级学生仅能返校学习5或6个月。对此，董总观察如下：

a.教育差异加剧：疫情扩大了贫富阶层在教育上的差异，富者可享受完善网上教学，贫苦学生却因缺乏网课设备所困，不仅学习权利遭剥夺，更无法享有学校提供的免费餐点津贴。

b.学生学习与身心问题：关校严重影响学生学习进度，尤其小学第一阶段乃学习“读、说、写”基本技能，中小学课程衔接亦有困难，以致学生落后于其学龄程度。与此同时，长期关校也阻碍学生之间的社交与互动，严重影响学生身心健康与人格形塑。