发布: 4:18pm 20/09/2022

中总2022年7至9月季度经济追踪报告 | 李兴裕促拟负责任财案 “重启GST 别推新税制”

（吉隆坡20日讯）中总社会经济研究中心（SERC）执行董事李兴裕说，该社会经济研究中心建议来临提呈国会的2023年度财政预算案，在财政政策上需体现得负责，并进行必要的改革以维持财政整合；SERC对财案提出6大建议。

他说，SERC认为来临的财案不应该推出任何新税制，反之应重启消费税（GST），并定于2024年1月全面落实约4%水平的GST，让商家拥有约12个月时间做好准备。

他表示，由于第15届大选近在眉睫，如果政府在财案中推介新税制，可能引发人民反感；因此，政府不如强化现有税制，例如在等待全面于2024年落实GST时可加强销售与服务税（SST）的系统。

“政府如果愿意重启GST，那么应加强消费税退款程序，以及为商家提供启动GST系统的支出补贴。”

李兴裕：SERC为财案提SERC提6项建议（另有副文） — 李兴裕（右二）展示2022年7至9月季度经济追踪报告中的6项建议。左起为研究员王庆生及张丝琦；右一为高级研究员李顺泰。（何正圣摄）

提供“糖果”资本有限

他说，SERC提出的6项建议为：对未来冲击建设财政缓冲措施；缓解国内的通货膨胀和更高的生活费压力；恢复和加强私人投资；提倡绿色方案的投资；提升中小型企业竞争力；及支持旅游业的复苏。

他今日公布2022年7至9月季度经济追踪报告时说，人们宣称10月7日提呈国会的明年度财政预算案为“大选前预算案”，然而，由于政府通过财案来为人民提供的“糖果”资本十分有限，所以政府应拟定一份负责任的财政预算案。

“政府在财案中更应著重于发展中小型企业、医疗、旅游领域、绿色方案及环境、社会与企业监管（ESG），而财案所将开展的改革应该是提高生产力、大力吸引外资及补贴合理化举措。”

他说，由于过去3年因受到冠病疫情冲击，政府都在年度财案作出特别拨款，那么在后疫情时代不再有类似的拨款之下，明年度将呈现比较偏低的财政赤字，介于4.5%至接近5.5%水平。

明年GDP料介于4.1%

李兴裕说，如果2023年全球经济陷入衰退，大马则难以独善其身，明年的经济前景也难逃衰退的下场，因此，他预测我国2023年国内生产总值（GDP）将介于4.1%水平。

他说，由于去年大马第三季经济成长陷入负成长，所以今年第三季的展望将维持强劲，介于8至9%，迈入第四季则会放缓。

他预测国内通货膨胀率，到了第三季将会是属于顶峰；而2022全年通货膨胀预测将来到3.5%。

“主要还是需看第15届大选之后，政府是否落实针对目标群体的燃料补贴措施，若有则将进一步反映在通货膨胀率。”

不排除马币续下探

询及在美联储不断升息，会否将令到兑美元的马币继续下滑逾4.5325令吉或5令吉时，李兴裕不排除近期马币仍有下探风险，但他表明SERC并没对未来的马币进行任何预估。

他说，重要的是政府当局应促进国家经济领域的基本面，如果马币一直下滑，则将导致资本持续外流。

他解决，国家银行任何升息的宣布，并不是为了捍卫马币，而是因为我国过了疫情峰期，国行才决定升息；并尝试缩小与联美储升息幅度的缺口，竟毕，美国通膨高达8.3%水平，反观大马仅介4%。

他说，一旦投资者认为美联储升息步伐已见顶，届时马币则有望回稳。

马币兑美元3时期贬值

李兴裕说，马币兑1美元的币值曾在以下时期出现贬值。

1）全球金融危机：

2008年4月至2009年3月（为期12个月）：贬了13.9%（3.1621令吉下跌至3.6730令吉）

2）油价崩盘及美联储缩减购债：

2014年8月至2016年12月（为期29个月）：贬了28.8%（3.1784令吉下跌至4.4615令吉）

3）冠病及美联储升息：

2021年1月至今：贬了10.9%（4.0369令吉下跌至4.5325（截至9月15日））

建议1.对未来冲击建设财政缓冲措施：

●尽快制定财政责任法及加强政府采购相关条文

●重启GST税制

●降低以下领域经常账项支出

– 根据需要与收入基础，在燃料与粮食方面进行补贴合理化

– 从产品方面补贴，转向根据家庭提供补贴，包括向贫户发放现金利益

– 针对真正有需要群体进行现金发放

– 在考量了流动与瞐流动资产的总价值因素后，检讨援助金受惠的资格

– 制定一套现金发放机制

建议2.缓解国内的通货膨胀和更高的生活费压力：

●为贫户或有需要者，提供一次性现金援助；或一次性生活费领域的税务减免

●透过MySejahtera应用程式来提供现金券

●透过更高税务减免额，来减轻乐龄人士的医疗护理费用

●为不超过7万令吉（可征税）个人所得，提供400令吉所得税回扣

●自缴公积金者，建议享有的个人所得税优惠，从原有4000令吉提高至7000令吉，寿险方面所得税优惠从原有3000提高至5000令吉；儿童方面的扣税优惠，应从原有2000提高至3000令吉

●为个人房贷利息方面的扣税提供3000令吉优惠（2022和2023年）

●房租方面，应提供高达4000令吉个人扣税优惠

●废除进口准证（AP）

建议3.恢复私人投资

●中小型企业可征税门槛增至100万令吉，中小企业公司税应从17%降至15%

●再投资津贴（RA）在15年到期后，进一步延长5年至20年

●增加及统一化第一（高劳工密集工业）和第二类符合加速资本补贴（ACA）支出的资格，至1000万令吉和200万令吉

●予雇员住宿高达5万令吉税务扣除费用，应延长至2024年12月31日

●废除85%的应征税额起征点

●提高予中小企业的数字化配对辅助金，至2万令吉或长达5年的4000令吉辅助

建议4.提倡绿色方案投资：

●为可持续性农业、低碳再生能源、节能建筑、公共步行道和脚车道基建和电车基建领域的绿色方案投资，提供贷款及辅助金

●为电车、光伏设施或再生能源提供补贴及税务回扣，以刺激其需求

●致力于ESG及绿色方案投资的公司，提供100%税务豁免

●为企业提供公司税方面的税额减免，以鼓励投资再生能源产品

●延长绿色技术融资计划（GTFS）的融资便利期限至2024年12月31日

●在ESG方面的顾问费开支，提供双重税务减免

●为绿色能源提供设施便利即：即日起拨出3000兆瓦的净电能计量（NEM）至2025年，并以NOVA计划优先作为考量；安装献阳能光伏系统的个人住宅，提供每年1万令吉所得税减免，为期3年及其最高限额为3万令吉

建议5.提升中小型企业竞争力：

●在政府与政府相关公司（GLC）采购中，加强”购买大马制造”产品的促销

●恢复落实品牌推广辅助金措施；为申请ISO 10668和ISO 20671证书的本地企业提供补贴

●为提供雇员技术提升等人力资本方面进行投资的企业，提供双重扣税

●政府可提供相关融资支持或资金，以提升中小企业竞争力

●为参与SME-FDI计划的企业提供货币奖掖

●废除短期贷款印花税，为期3年

建议6.支持旅游业复苏：

●延长与旅游相关税收豁免期限，包括延长其豁免期至2024年12月31日、豁免机场税至2024年12月31日、废除主题乐园使用器材的进口税、提升个人在消费旅游配套的扣税优惠额，即从原有1000提升至3000令吉、对在大马境内经营不少于200名本地游客旅行团的旅游业者，其所享有法定税务豁免，再提供另外两年（至2024年）的免税期

●为长巴业者提供无息贷款或金融援助

●为广告与促销费，提供总营业额3%的双重扣税

●豁免酒店经营者在线上旅行社（OTA）6%的服务税佣金及其他收费

●废除1953年娱乐税法令，也不应对非赌博活动征税。

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