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土地管理权制度虽然建立起来,但这些年来我们没有少听关于地契的纠纷,几十年过去,地契问题还是纠缠着我们,究其原因,令人难以相信的其中一个原因竟然是“信任”。
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报道:本报 张露华
图:本报资料中心
连任雪州适耕庄四届州议员的黄瑞林,20年来处理过的地契问题不计其数,连看似不可能解决的地契问题,也在他“扭计”之下一一解决。
黄瑞林表示,常理来说,土地管理制度建立后,地契不应该是一个问题,但很多老一辈的人都是共同拥有一块土地,两兄弟各自在同一块土地上建屋子,讲的是一个“信”字,不注重文件。
可是当老一辈的人过世后,后辈就没有这样的情分,进而衍生很多土地纠纷问题。
他以一个费尽工夫才解决的地契问题为例:一对堂兄弟继承了在适耕庄新村的一块地段,但上一代一直没有办理申请地契手续。后来政府开放让居民申请地契,堂弟却独自去申请,堂哥知道了后,两兄弟大吵了一顿,事情就搁置下来。
白纸黑字,地契在手土地拥有
“后来两堂兄弟都离世,堂弟的孩子因为父亲已经提出申请,自然屋地就归他们,堂哥的两个孩子就被赶出去。后来新地主(堂弟孩子)要发展有关地段,堂兄的孩子不忿而申请庭令阻止,最后法庭还是判新地主胜诉,因为他拥有地契。”
随后这对打输官司的兄弟找上他帮忙,他查阅文件后也确认白纸黑字写上新地主名字,无计可施。后来这对兄弟还是不甘心,补上一些资料,再次请求他帮忙。
![](https://www.sinchew.com.my/wp-content/uploads/2023/04/20230405jdaa14-300x400.jpg)
“当地居民都知道这对堂兄弟的确是原居民,理应分得一份,要求我再看看有没有法子。之后我再查阅他们补上的资料,发现原来地契快届满,或许是一个转机。果然不久后新地主就去向县长申请延长地契,我就写信到土地局投诉,也向时任州务大臣陈述。”
经过多番的周旋,一年之后县长开出条件,要延长地契,必须把地段一分为二,无奈之下新地主只好让步,问题才圆满解决。
黄瑞林认为,信任、疏忽,不注重文件是导致土地产生问题的主要原因;以前兄弟或同乡一起来到一个地方打拼,定居之后没有处理土地合法文件,当他们都离世之后,后代就会因为土地拥有权而闹上法庭或闹翻。
屋子建在马来保留地,怎么解决?
“另一宗更被人关注的土地问题,就是海口A村、B村和C村3个渔村。这些村所在地靠海,涨潮时会淹水,但因为这些居民几十年前就来到这里开垦,慢慢形成村落,只有临时地契(TOL),每3年更新一次,不能建永久建筑物。”
他表示,当落脚的人越来越多,海口发展为12条巷,240户人家。其中1至5巷是建在政府地,6至12巷是建在1945年已经宪报为马来保留地的地段。
“2004年我协助1至5巷的居民申请地契,当时的土地局官员以那是沼泽地而不批准。直至2008年民联执政雪州后,我再次向雪州大臣,已故丹斯理卡立陈情这些居民已经住了几十年,再不处理以后会更麻烦,所以要求大臣发出地契给居民。”
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他表示,当时大臣也支持他的说法,州议会通过他的建议。但有关部门官员仍然以淹水为反对理由,最后大臣下达以技术性处理的指令下,2010年180户的居民终于获得地契。
解决了1至5巷的问题,接踵而来就是6至12巷的居民也要申请地契。这个更棘手,因为是建在马来保留地。
他坦言,那是压力很大的案件,可以说是不可能完成的任务。他再次要求卡立协助,卡立提出折衷方案,让他找一块面积相等的土地交换。
“最终我在双溪班让找到一块77英亩的政府地,我出钱让土地测量官去测量,完成之后再次向州行政议会提呈报告,引用国家土地法典条文,允许以地换地方式交换马来保留地,条件是面积相等,地价与原有的地段相等,才完成了这项不可能的任务,前后花了11年终于解决海口3个村240户居民的地契问题,居民必须缴付每方呎4令吉的地税,所以一些经济能力欠佳的居民并没有申请最长的99年地契。”
黄瑞林表示,以前获批的地,还有永久地契,但20年前雪州土地申请已经不会再发出永久地契,都是租赁地契,从30至99年不等。与中国相比,当地的土地租赁期只有25至30年,所以大马的土地租赁期算很长了。
“的确,永久地契与租赁地契的最大差异就是,后者在期满后政府可以收回有关土地,但至今还没有发生过新村地契不被延长的事情。而且现在的土地已经不再像以前那样,可以让人民免费申请,都是根据市价来买地,除非是已经久居或开垦有关地段者才会考虑,所以现在只有买地,没有批地。”
他提到,以前的土地申请有很多弊端,在2008年之前州议员是土地委员会成员,只要县长与州议员同意,就可以批准土地申请,不必带上州行政议会批准,欠缺透明行政体系。
![](https://www.sinchew.com.my/wp-content/uploads/2023/04/20230405jdaa12-400x273.jpg)
“如今已经没有这支歌仔唱了,州议员不可担任县市议员与委员会成员,没有权力批地,堵住纰漏。”
黄瑞林表示,如今雪州的土地问题大致上已经解决,未来可能会出现问题的就是稻米耕地。因为这些土地在国家土地法典中注明是米库,只可种米,不可作其他用途。可是时代在进步,年轻一辈都不务农,而且种米也没有保障,所以一些农民私下种植其他农作物。
他表示,过去政府是“只眼开只眼闭”,但在保障国家粮食计划下,政府必须要正视这问题,无论是收紧或放松,如允许农地充作生态旅游,都必须予以归类。
延伸阅读: 【地契与人文/01】不懂大马地契制度会倒大霉 【地契与人文/03】无处没有华人,无处不需要华人义塜 相关稿件: 【大马特假/02】突如其来的特假,砸了谁的饭碗? 【网络公审/02】网上写差评会被告诽谤?骂人前要做好这些功课……
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