孙天美|不干涉内政原则是骗人的鬼

此举被视为是东盟在1967年立以来对成员国实施的最严厉制裁，也违反了向来被奉为圭臬的“不干涉内政”原则。

不过若深入研究，“不干涉内政”原则只是东盟的“口号”。1998年至2002年间担任东盟秘书长的塞维里诺（Rodolfo Severino）曾说：“‘不干涉内政’原则不是教条，不需要绝对的遵守。”

英国学者Lee Jones曾撰文指出，东盟的“不干涉内政”原则是为了东南亚国家的集体利益量身打造；一旦违犯这个原则，东盟国家就会毫不客气的干涉区域国家内政。尤其缅甸的内政，东盟国家更经常涉入。

冷战时为了避免东南亚被赤化，泰国曾资助缅甸反叛组织以避免泰国和缅甸的共产党合作；后冷战时期东盟国家如大马及新加坡，曾积极积极鼓励国内厂家投资缅甸，以此引导缅甸走向民主和市场经济，这些国家领导人声称这是为了缅甸长期利益着想。

有国际关系学者认为，若是为了维护现在政权，他国介入一国内政并不算是一种干涉。可是从东盟国家介入缅甸最早的历史事迹观之，泰国资助反叛组织及大马和新加坡意图改变缅甸的经济模式，对当时的执政者造成的威胁虽非为立即性，但却有长期性的影响，这难道不算是一种“干涉”？

此外，缅甸军政府之前也猜测东盟不让敏昂莱参加东盟高峰会是受到美国与欧盟的施压。路透社后来引述不具名消息来源证实缅甸当局的猜测，有东盟成员确实担心若敏昂莱出席东盟高峰会，可能接下来要举行的东亚峰会会受到全球重要领袖杯葛，拒绝参加。

这样的担心并非没有理由。1997年当东盟不理会西方国家反对，执意让缅甸加入东盟时，就曾受到欧美国家的“对付”。缅甸加入后，美国拒绝参加较后举行的“美国—东盟对话”，欧盟也拒绝参加与东盟的联席会议。

由此可见，东盟的“不干涉内政”原则不是普遍性原则而是条件性原则，也即是必须在不影响东南亚国家的集体利益之下才会遵守。可是东盟从未把这项书说清楚，也从未定义“不干涉内政”原则的范围。以致于当我们翻开东盟过往事迹时，“不干涉内政”原则就活生生的变成了“骗人的鬼”。