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发布: 6:00pm 10/12/2021

孙天美

2022全球趨勢

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孙天美|舒吉被特赦减刑背后的中缅关系

对中国而言,缅甸边境接壤中国和印度,面对中印边境的紧张问题,稳住缅甸使缅甸不至有机会倾向印度或美国是为要事。

缅甸前国务资政昂山舒吉6日因“煽动群众对抗军政府”及“未遵守2019冠状病毒疾病防疫规定举办活动”两项罪名,遭法院判处有期徒刑4年。数小时后,缅甸国营电视台又宣布军政府决定“部分特赦”昂山舒吉刑期,把刑期减少2年。

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在这数小时内究竟发生了甚么事?让军政府愿意对“死敌”昂山舒吉网开一面?表面上,我们看到的是美国、英国、联合国人权理事会、国际特赦组织、人权观察组织等国际社会的猛烈谴责。但这些声音就足以让军政府改弦易辙的原因吗?未必。

缅甸军人于今年2月发动政变后,在一通与联合国缅甸事务特使柏其纳的视讯通话时,曾表示不担心受到国际社会制裁,因为他们已经习惯了。此话所言不虚,因为从1990年代到2010年代间,缅甸就曾陆续遭遇欧美国家经济制裁和解除制裁的经验。他们已有足够的经验如何在孤立的国际环境中生存。

虽然如此,国际社会却仍对缅甸祭出制裁手段。从今年4月开始,加拿大、美国、欧盟、英国等政府又再陆续对缅甸发布各项制裁措施,东盟也禁止缅甸军政府的官方代表出席今年10月举行的东盟峰会。

如果这波国际社会的制裁足以震慑缅甸,那么昂山舒吉应一早就被释放,而这些被国际视为对昂山舒吉无的放矢的审判,更加不会存在。很显然,昂山舒吉被判刑后的国际谴责对缅甸军政府并没有任何感觉,真正令他们较有感受的是中国外交部发言人赵立坚在当日记者会的一番话:“真诚希望缅甸各党各派,从国家和民族利益出发,在宪法和法律框架下弥合分歧,持续推进得来不易,并适合缅甸国情的民主转型进程。”

其实早在2011年缅甸实施经济改革以来,缅甸军方给大众的印象较亲美,较后成为国际资政的昂山舒吉则较亲中。不过自今年2月缅甸发生军事政变后,中国从未加入谴责军政府的行列。中国驻缅甸大使陈海当时是这样说的,“昂山舒吉的全国民主联盟和军队 /同样都和中国有友好关系”。较于后6月5日中国驻缅甸大使馆再称军政府将领为“缅甸领导人”。8月,缅甸外交部宣布中国承诺将提供600多万美元资助缅甸21项发展计划,并且中国也在同月份运送疫苗到缅甸时,承认军方的“政府”身分。

中国此举自是信守他向来的“不干涉他国内政”的承诺。此外,中国对缅甸的不离不弃,当然也有自身利益考量。要知道,在弱肉强食的国际现实环境底下,任何国家在国际现实的举步维艰都是以本国利益为前提,大国如中国及美国皆是如此。对中国而言,缅甸边境接壤中国和印度,面对中印边境的紧张问题,稳住缅甸使缅甸不至有机会倾向印度或美国是为要事。此外,缅甸也是中国经济走廊延伸到印度洋“一带一路”的部份计划,若缅甸远离中国,这对中国的崛起将是一大绊脚石。

之所以中国对昂山舒吉事件上有所微言,估计是中国感受到国际对缅甸的猛烈谴责,中国做为一个对缅甸有影响力的大国,自诩需要履行属于他的国际社会责任才为之。

在这方面,缅甸军政府是心领神会的,因此才将就的把昂山舒吉刑期减半。更何况昂山舒吉仍背负了缅甸军政府对她强加的十多项罪名,人权组织认为这罪名的刑期加总,昂山舒吉可能被判处长达100年有期徒刑。因此缅军政府如今给中国一个面子对他们并没有损失,始终他们还是有其他罪名让昂山舒吉关上一辈子!

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