专家:俄乌战争难独善其身 考验东盟团结及立场 – 东盟大事

“我们正进入美国主导的国际秩序被中俄挑战的时代。中俄试图突破美国的遏制和围堵，而美国不允许中俄建立势力范围，促成欧美与中俄之间的强权政治，以及意识形态的竞争，而东盟无法决定加入哪个阵营。”

撰文∕张家威

2月24日，俄罗斯总统普汀挥军进犯乌克兰，导致欧洲地缘政治紧张局势骤然升级，更危及正开始从冠病大流行中复苏的世界经济。即使东南亚的地理位置与东欧相距甚远，但专家认为，东南亚国家必将受到波及。

我国享负盛名的智库国际关系与策略研究所（ISIS）4月6日举办一场线上研讨会，探讨俄乌战争对东南亚的影响，出席者包括多名资深外交官和国际关系专家及学者。随着俄乌战争将持续一段时间，他们对东盟和东南亚国家的负面冲击表示担忧。

罗斯当：影响经济 国安隐患

大马外交部前秘书长丹斯里罗斯当表示，俄乌战争对东南亚国家经济造成一定的影响。除了导致物价和能源价格飙涨外，一些国家的旅游业也将受到影响，特别是泰国，因为该国深受俄罗斯游客的青睐。

此外，俄罗斯是东南亚各国的军事供应者。

丹斯里罗斯当

大马外交部前秘书长

俄罗斯是东南亚各国的军事供应者。我国和印尼及缅甸曾向俄罗斯购买战机，而越南更是俄罗斯军事工业在东南亚的最大客户。

罗斯当解释，由于欧美制裁俄罗斯，马、印、泰、越四国未来可能无法购买俄罗斯的军备和零件，这对国家安全构成隐患。

除了经济领域，与谈者也认为，这场冲突也提高了东盟在维护其中心地位的难度。

迪诺：很难不选边站

前印尼驻美国大使迪诺坚信，即使俄乌最终达成和平协议，俄罗斯与西方的关系将永远改变，这也将对印太地区产生影响，东盟也难以独善其身。

迪诺

前印尼驻美国大使

随着要求禁止俄罗斯出席二十国集团（G20）会议的呼声高涨，轮值主席国印尼必定陷入两难。此外，印尼如何避免G20变成G19也备受考验。

尽管许多专家认为，东盟不该选边站。但外交经验丰富的迪诺坦言，这是知易行难。他说，今年中旬在美国登场的美国-东盟峰会，东盟肯定不想让这场峰会沦为批斗俄罗斯的峰会，但拜登肯定不会放过这个机会。

俄罗斯入侵乌克兰后，世界大多数国家联合起来反对俄罗斯的暴行，然而亚洲各国却明显不同调。作为东南亚最具代表性的区域性组织，向来反对暴力、倡导和平的东盟却在谴责俄罗斯上显得不愠不火，专家指出，东盟此举实属令人费解，但也凸显了东盟的团结已今非昔比。

穆尼尔：对俄入侵立场不一

ISIS董事会成员丹斯里穆尼尔博士指出，东盟对冷战时期的入侵事件，态度与现在大有不同。1978年越南入侵柬埔寨时，东盟予以谴责和大力反对，当时由创始五国组成的东盟是团结且坚定不移的。

也是东盟商务咨询理事会主席的他解释称，如今东盟的态度之所以不同，除了东盟成员国的增加，更重要的是东南亚各国利益的积累与塑造，这些因素导致不同步调以及不基于原则的立场。

穆尼尔也在论坛上爆出，在过去的一些部长级会议上，许多国家代表成了“读稿机”，不正面回应问题以避免得罪任何人。

丹斯里穆尼尔博士

东盟商务咨询理事会主席

一些领袖甚至不懂各国外长的名字。如今东盟缺少外交灵魂人物，这是东盟迫在眉睫的问题。

缅甸去年爆发政治和社会危机，加上长期的南海问题，东盟内部已被不同的阵营和议题撕裂。

泰国前外长卡锡特也注意到，在联合国大会表决谴责俄罗斯前夕，未见任何常驻东盟代表和东盟成员国协调，以在这个议题上达成一致。

尽管东盟大多数成员国反对俄罗斯入侵乌克兰，但只有新加坡谴责俄罗斯行径，其他国家避重就轻，而缅甸更赞同俄罗斯的行动是“正确的做法”。

“显然的，在谴责俄罗斯入侵乌克兰上，作为一个共同体的东盟立场不一致。”

钟伟伦：狮城谴责俄不意外

新加坡顶级智库之一的新加坡东南亚研究所（ISEAS）高级研究员钟伟伦指出，东盟成员国的政治制度和国内领袖作风各异，经常卷入民主与威权之争的陷阱，因此各国对俄乌之战展现出不同的态度。

他提到,“新加坡表现出位，这其实不难理解。脆弱性和不安全感与国家的大小形成正比。作为东南亚最小的国家之一，新加坡确实会有不安全感。这就是为何新加坡一致谴责1978年越南入侵柬埔寨和1983年格林纳达被入侵事件。”

钟伟伦

新加坡东南亚研究所（ISEAS）高级研究员

新加坡谴责俄罗斯行径其实并不意外，但令人意外的是新加坡追随西方的制裁。当然，新加坡与俄罗斯贸易额占总数不到1%，因此对新加坡的影响不大。

迪诺也感慨道，东盟态度的转变，与东盟各国现任领袖的态度息息相关。

他指出：“目前的领袖把重心放在国内，特别是大马、印尼、菲律宾、泰国和越南。印尼总统佐科威表现不俗，但他的重心始终不是在于外交政策，这就是为什么迄今佐科威只是呼吁停止战争及重现和平，而不是以‘入侵’形容俄罗斯的行为。”

卡锡特：应团结走自己的路

现为朱拉隆功大学安全与国际研究所高级研究员的卡锡特认为，东盟应坚持走中立自主路线，避免坠入大国角力选边站的陷阱。

卡锡特

泰国前外长

我们正进入美国主导的国际秩序被中俄挑战的时代。中俄试图突破美国的遏制和围堵，而美国不允许中俄建立势力范围，促成欧美与中俄之间的强权政治，以及意识形态的竞争，而东盟无法决定加入哪个阵营。

“东盟应该团结起来，探讨未来的动向。基于东盟中心地位和包容的核心价值，相较于权威主义，东盟更适合走向民主，而《东南亚友好合作条约》（TAC）、和平自由中立区，东南亚无核武器区条约更是东盟如何自我定位的重要条约和资本。”

“东盟应避免随西方起舞，坚持走自己的路。在俄乌战争方面，东盟应以外交途径接触俄罗斯，东盟轮值主席国柬埔寨总理洪森可召开会议取得共识。唯有这样，东盟未来才可在南海和其他问题上展示更坚定的立场。

关于东盟，还有哪些你应改观事情？