马路归属01：谁的马路？道路设计、法规条例“潜规则”竟给你这个答案！

然而，从我国的道路设计、法规条例观察，“谁的马路”其实有潜意识的答案——汽车的。人行道、人行天桥、脚车道往往是后来添加；摩托车少有专用道，多数在车辆间穿梭。微型交通工具是乡镇乐龄人士、身障人士及人们在都市丛林间的短程交通工具，因安全隐忧，现已排除在公路之外。

“路面设计以汽车为主是不争的事实。”博特拉大学道路安全研究中心主任刘德华坦言，马来西亚的拥车率比美美国。美国地广，许多地方没有汽车寸步难行。“我们国家不是很大，但是也走上这条路，主要原因是要维护国产车，这是一个历史原因。”于是，汽车数量与城市高速公路（例如：白蒲大道LDP、新班底大道NPE等）成了鸡生蛋蛋生鸡的问题——车辆多就兴建或扩充大道，建成后又吸引更多车辆使用，不胜负荷了又再扩充……

谈交通，有一重要因素——同质（Homogeneous）。道路空间有限，各种交通工具的速度、性质、安全保障都不一样，一起出现在马路上，不同质问题就大了。就好比摩托车与汽车，人们常比喻一个是“人包铁”，另一个是“铁包人”。

最近微型交通工具禁止上路，也是不同质的问题。禁令看似一刀切，没有顾虑到部分使用者的需求。刘德华认为，要不一刀切也很难，政策出台是为了先止血，避免更多交通意外和人命牺牲，“但也要靠智慧，持续修正条规，这需要很强的政治意愿。”

大马的道路规划有什么问题？

问及我国现有道路规划出了什么问题？刘德华直言，城市道路规划如果一开始没有很好的想法，走了很长一段时间后不是不能改，而是代价很高。“不只是金钱，还有当下的便利和舒适等。”就如过去吉隆坡建设轻快铁、单轨火车时，整个城市乱七八糟的。

接着是交通基础设施的管理。先不谈微型交通工具，来看看与汽车数量并列的摩托车。摩托车的速度、性能都与汽车不同，更没有安全带、安全气囊等设备，绝对是不同质的交通工具。在道路规划上，最好的方法是开辟专用道，例如从吉隆坡到巴生的联邦大道就设有摩托车专用道，但后续的维护管理更重要。

1980年代在世界银行资助下，我国在联邦大道兴建全球第一条高速公路摩托车专用道，属于完全分隔专用道（Exclusive lane）。刘德华指出，完全分隔专用道立意虽好，但造价昂贵，现在更是年久失修，路洞、隧道昏暗，有时还传出打抢等治安问题。再加上沿道新的建设发展，许多路段积水都可能造成骑士危险。于是，有些摩托骑士宁愿骑行在汽车车道上。

相对而言，在原有路面划分部分空间成专用道（Inclusive lane），只需油漆标志区隔，方便廉价许多，例如吉隆坡市中心的脚车专用道。每月第一及第三个星期日是吉隆坡市政局的“无车绿色早晨活动”（KL Car-Free Morning），关闭多条主要道路，让民众骑脚车、跑步和玩滑板等无碳健康运动。

与安邦再也前市议员丁杰隆考察吉隆坡市政局一带的脚车专用道，不少车辆就停在上面。其中一边专用道虽架设塑胶防护栏与汽车隔开，却也看见附近商家把车辆开进专用道卸货。上午10时，不见什么脚车，倒见摩托车行驶其中。

丁杰隆毕业自台湾大学建筑与城乡研究所，现为建筑业者。就他观察，吉隆坡市中心或雪州各地方市议会划分的脚车专用道，目前多为休闲用途。一来，我国天气炎热，多午后阵雨，其实并不适合骑脚车上下班。再来，现有脚车道围绕在市中心，没有与住宅区连结。

再看看吉隆坡的巴士专用道。刘德华直言，平日道路使用者连路肩都占用了，塞车时巴士车道不用吗？“我们的执法真的不足，不能依靠人力，应该符合时代进步使用电眼、无人机等。”他认为，在马来西亚搭巴士的人不多，如果巴士专用道空着又不允许其他车辆使用实属浪费。越是空间狭窄，管理越是重要，不妨参考一些国外例子，允许载满乘客的汽车使用巴士专用道。

完善设计重要，使用者的态度更重要

说了这么多，“谁的马路”之争除了基础建设倾向汽车导向使然，执法不严以及使用者的态度都是个中原因。

就法律层面，丁杰隆指出，1987年陆路交通法令（333法令）规训汽车人士、摩托骑士和脚车骑士，微型交通工具使用者不在其中，并以汽车为导向。城市道路规划则是依照1974年道路、沟渠及建筑物法令（133法令），很多道路规划都是由地方政府主导。他认为，人的使用权是可以再厘清定义的。

执法方面，只靠人力绝对远远不足，总不能寄望执法人员天天驻守在专用车道旁开罚单。刘德华直言，我国的执法太过民粹，就算被开罚单，很多民众都是收着等罚款大减价。

再者是教育。丁杰隆认为，道路依照科学规划和设计，往往是人为因素造成车祸。这与我国太容易考取驾照，以及“包及格”文化有关。驾驶者没有熟读交通规则，车辆驾驶说明书也提倡礼让且耐心的“防卫驾驶”（Defensive driving），可往往很多人偏向“侵略驾驶”（Aggressive driving），莽撞、逼车、好胜心强，极富表演欲，要在马路上得到快感。

安全且包容的街道靠的不仅是完善设计，相关的法规、管理，以及使用者的态度都非常重要。

●新闻背景：

交通部长魏家祥4月26日宣布，禁止在公路上使用特定的微型交通工具，违例者罚款300令吉。根据2021年12月17日颁布的2021年道路交通条规（禁止使用微型交通工具），当中包括轻便摩托车（Moped），特定的微型机动车如电动滑板车、引擎滑板车、人力滑板车，以及行动辅助工具（PMA）。私人区域范围、公园、球场或特定规划区域则可使用。

若涉及意外的话，驾驶者会在1987年陆路交通法令（2020年修正）第41至45条文，以及54条文下受到对付。一旦罪成，可罚款1000至5000令吉、监禁不超过一年。

5月22日，魏家祥透露近期将公布微型交通工具使用计划及指南，那是由各部门、机构及地方政府参与拟订。

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