郑丁贤|没有国安法的大马，才让人担心！

国安法是恶法吗？它侵犯了人权吗？它没有存在的意义吗？

或许，我们可以先参考发生在斯里兰卡的事件。

2019年4月21日复活节早上，斯里兰卡发生连串恐怖袭击。3间教堂聚集信徒举行弥撒之际，突然间发生威力强大的爆炸，把教堂炸成废墟。

几乎在同一时间，首都哥伦坡的3间国际大酒店，也发生大爆炸，力道之大，有如地震。同一天下午，还有另外两家酒店也发生爆炸。

这起连续爆炸恐袭案，也被称为斯里兰卡复活节屠杀案，造成253人死亡，约500人受伤。

发动恐袭的7名自杀式恐怖份子隶属一个伊斯兰激进组织，之后伊斯兰国宣称是它所主导。

恐袭之后，人心惶惶，国际旅客也大举回避，对依赖旅游业的斯里兰卡，造成严重打击，这也埋下日后经济频临破产的种子。

然而，恐袭原本可以避免。印度情报单位早在几个星期之前，已经掌握到恐袭情报，并且传达给斯里兰卡当局；而斯里兰卡警方也掌握到宗教激进分子蠢蠢欲动的消息。

但是，斯里兰卡没有未审先扣的法律，警方无法对嫌疑分子采取行动，以至失去了防范先机。

如果斯里兰卡政府和军警更为警戒，并且拥有完整的防范犯罪法律，或许有机会预先阻止恐袭，挽救众多生命，避免国家沦陷。

而大马在某些方面和斯里兰卡很接近，甚至比斯国更加容易成为恐怖犯罪的对象。大马的多种族，多宗教结构，比斯国更加复杂；而大马的地理和地缘政治，比斯里兰卡更加敏感。

来自中东和印尼、菲律宾的宗教极端组织，以大马作为一个中转站，它们也积极吸引大马人加入恐怖组织；一些大马籍的恐怖分子，也曾经参与几起严重的外国恐袭。

尽管大马发生过小规模的恐怖行动，幸运的是，迄今还没有发生严重事件；这个“幸运”不是建立在运气，而更多是建立在防范行动，特别是国安法和反恐法（POTA）的成效。

反恐法主要是针对重大恐怖组织和恐怖分子，鲜少使用；一旦经过鉴定，可以扣留长达60天。国安法的使用比较广泛，它主要用于对付犯罪、恐怖活动和人口贩卖，可以进行逮捕、扣留（最长28天）、调查和提控。

对付恐怖分子之外，国安法更多用于国内日益猖獗的集团犯罪，以及在国际社会名列前矛的人口贩卖。

许多惯性和严重的犯罪分子和人口贩卖分子，以及涉嫌恐怖活动者，如果必须先掌握充分证据，通过法庭程序才能采取行动，则往往已经错过先机，也会让他们逃之夭夭，失去预防的意义，导致后果无可避免。

自国安法落实以来，警方逮捕了超过500人，预防了23起恐怖袭击，这对大马治安不能说没有贡献。

而反对者一般以已经废除的内安法来看待国安法，认为是旧酒装新瓶，同样是恶法。究其实，差距远矣！

内安法恶名昭彰，可以进行无限期未审先扣，惩罚和加害远远多于调查和预防，而且经常用于对付政治异议人士，确实是恶法；而国安法用于犯罪和恐怖活动，扣留期有限制，最长28天，以便在这期间进行调查，作为提控的准备，也足以预防罪案的发生。

一些国安法之下的被扣者，可能无辜，也可能遭受身心伤害，但是，这应该是少数，也可以通过程序来纠正和改善，不至于要废除国安法。

未审先扣的预防犯罪法律，在多数国家，包括重视民主和人权的英美澳，都普遍存在，而非大马独有。

国安法的价值值得肯定，它的存在有着重大作用；它确实有些许偏差，但可以改进改善，而不需要否定它，废除它。没有国安法的大马，才让人担心！