马路归属02：从“谁的马路”到“大家的马路” 马来西亚还要走多远？

他展示一张对比图，上图行人、脚车、摩托车、汽车、巴士全都在街道上；下图同样的街道宽度，划分出巴士专用道、脚车专用道，人行道还添加公共座椅，做到人与各种车辆分流，间中还有绿荫，是“多模式街道”（multimodal street）。他再指着拉惹劳勿路说，吉隆坡市区的很多政府行政机构、企业公司已经外移，市中心街道的车辆慢慢减少，其实可以不需要那么多车道，慢慢改善。

丁杰隆出生于吉隆坡，台湾大学建筑与城乡研究所毕业后回国从事建筑业。城市如人会走过青壮、病痛、年老阶段，他形容，超过百年历史的吉隆坡到了要看病的阶段，必须经历都市更新。谈起家乡吉隆坡的发展史，过去以工业出口为导向又是国家行政中心，车辆、迷你巴士川行。“那个时代背景就是这样，我们不能怪为什么现在的道路以汽车为导向。”

很多人把我国拥车率太高归咎于前首相马哈迪保护国产车的政策。对此，丁杰隆的论文研究发现，独立前马来亚就已是东南亚的汽车中心，在国产车出现以前，欧美的外国汽车就在本地组装。

随着都市发展，1990年代吉隆坡太过拥挤，当时又要为了1998年共运会开始兴建轻快铁、单轨火车。进入2000年代，火车铁道双轨、电气化，城市往郊区发展，反而是郊外的主要干道更为塞车。

慢慢地，城市内也出现以企业主导的小型市镇，例如双威伟乐城（Sunway Velocity）、绿盛世武吉免登城市中心（BBCC）等。好处是，这些小型市镇有自己的医院、住宅、商业活动，机能完整，住在里面的人不用出门，都市的车辆减少，但是由企业规划主导。

6月份，捷运第二路线（MRT 2）将通车，未来还有第三路线。“再多10年，城市的车道可以缩减。”丁杰隆强调，每个市民都可以使用的“多模式街道”，是全球不可逆转的趋势。城市规划以20年、30年的发展来看，应该朝这方向前进，甚至可以在街道增加更多的公共空间，或者接驳巴士来衔接捷运的最后一里路。

说了一个美好的憧憬，得回归现实。“会有一个过渡期，市民必须去习惯。”丁杰隆也说，政府机构基层其实有很多优秀的规划师也有这种想法，只是还没到决策地位。而就我国的政治现状，这些发展改革往往受到决策的政治人物和企业影响。

完善公共交通设施才是我们的未来

博特拉大学道路安全研究中心主任刘德华也说，“公共交通设施是我们的未来，不管建再多的城市大道，并不是长远计划。”他举例，好多年前新巴生河流域大道（NKVE）被投诉太过拥塞，新增一条车道后，很快又吸引更多车辆来使用。

“当一个城市要转型去公共交通为主，要故意让驾驶者感到不舒服，才会转变。”例如，吉隆坡的停车空间减少，且停车费更贵，就会让人不想开车去。只是，现有公交设施不够完善，转乘时间太长，并不方便民众通勤。人们也有刻板印象，公共交通工具是给移工使用。

他曾在英国伦敦求学，那座古老的城市是如何转变的？首先，地铁历史悠久，公共巴士系统也良好，重点是当地市民在经历转变阵痛时愿意配合。伦敦和邻国新加坡都设有“拥塞费”（congestion pricing），即进入特定市区范围得付费。

刘德华认为，转型之前政府得开启讨论、搜集意见，所成立的小组不能只有交通部成员，需涵盖各个层面人士一起看问题。此次出台的禁令关乎微型交通工具，但他认为摩托车也很重要，尤其经济不景气，摩托车的使用量必会增加。

道路设计随著科技发展转变，法律制定也得跟上

谈回此次微型交通工具禁令引发议论，丁杰隆指出，未来还会有其他新的事物，例如自动驾驶汽车等新科技都不在现有法令规范中，造成很多模糊地带，所以应该好好规范。

“所有政策应该经过实验，与所有利益相关者对话协商，再制订指南，待稳定之后拟定法律，进入国会寻求通过立法。”若干年前电子召车服务抢滩，与传统德士闹得不可开交，也是经过层层讨论。他提醒，这些规范都不应该忽略与实验由下至上的讨论。

就以微型交通工具而言，其实很适合作为通勤族第一和最后一里路的接驳工具。在乡镇，它是许多乐龄人士上巴刹、大学生上学的短程交通工具，大大减缓交通阻塞。未来趋向低碳城市发展，电动交通工具背后也有一串高技术含量的产业链，绝对值得深入研究。

丁杰隆认为，道路设计不会一成不变，可以随着科技发展转变，而法律也要跟上脚步去适应。那么从实验做起，微型交通工具是否可以成现在吉隆坡市中心一小部分，例如吉隆坡城中城（KLCC）一带，再慢慢扩大范围。就好像当初茨厂街、卡斯都里走道（Kasturi Walk）也是慢慢从车道改为人行街道。

城市道路规划转型，道阻且长？

马路要如何变成“大家的马路”？刘德华强调，不是每一条马路都享有同一程度的共享，高速公路就不能和微型交通工具共享，除了危险，微型交通工具也不会行驶那么长的距离。

“（规划时）要先鉴定使用者是谁，和他们的需要。”他举例，吉隆坡市中心的工作人士，午休可能只要到距离500公尺的地方吃饭，短距离不用开车，使用微型交通工具也行，“但要有很好的设计。”

如今，我们架设再多的城市高速公路都不是长远计划，未来的交通趋势是节能减碳。城市道路规划要转型，公共交通设施很重要，虽然成本高昂，却是值得的。“要有很好政治意愿去改，过程中会遇到很多阻碍，一定要经历那些阵痛。”刘德华说，“是要痛一次的。”

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