林瑞源|爱心预算案解决不了老问题

此外，预算案也不分源流学校提供维修拨款、设立5000万令吉的非伊斯兰宗教事务基金。

团结政府也不是一味的“开水喉”，在财政管理方面保持一定的纪律，在推行惠民措施的同时，也增收富人税，包括T20群体的个人所得税，可征税收入介于10万至100万令吉的稅率将调高0.5%至2%，以及征收奢侈品税与资本利得税。

尽管预算案尝试做到面面俱到，但它无法像变魔术般解决困扰国家二十多年的财政弊端及结构性问题。

财政上的弱点包括国家债务不断增加、税务制度陈旧、收入跟不上开销、行政开销扩大、津贴过多、家庭债务高企、过于依赖石油收益、物价统制扭曲资源配置等等。如果没有针对性的解决方案，在人口老化及石油收入减少的情况下，日后再来改革和调整，将面对更大的痛苦。

先谈国家债务。截至2022年底，政府的债务和负债1.5兆令吉，占国内生产总值（GDP）的81%。相较于2015年底的8083亿令吉（占GDP的68.7%），平均每年增加逾15%。在2019年至2023年预算案期间，还债额从2019年的142亿令吉增至2023年的460亿令吉，平均每年增加8.9%。还债开销占收入比率的16%。

然而税制陈旧造成政府的大部分收入来自直接税（每年约55%），在废除消费税（GST）后，收入的增额跟不上开销的增速，例如2007年国家收入约2200亿令吉，2023年预测收入为2915亿令吉，上涨32.5%；但2017年总开销为2600亿令吉，2023年则高达3881亿令吉吉，增额达49%。收入和开销差距扩大，意味着必须借贷。

鉴于债务的还本付息高达数百亿令吉，因此这次预算案把赤字减少0.6%是对的。政府每赚取的1令吉税收，其中16%用来还债，将压缩发展开销。

除了政府财务困难，民众也面对沉重的债务压力。截至2021年杪，家庭债务占GDP的89%，因此要求提取公积金的声音此起彼落。为了减轻人民的生活负担，政府在2022年拨出80亿令吉的援助金予870万名B40群体，2023年则通过爱心援助金计划（STR）首阶段拨款16亿7000万令吉。

要克服国家财政的陈年旧疾，应提出针对性的方案，比如要逐年减少债务，就必须尽早取得盈余，以便有能力摊还贷款本金。

有盈余的预算案不外是开源节流，开源包括恢复征收消费税，以及吸引更多外国直接投资。节流是缩减行政开销、遏止浪费及贪污、实施针对性补贴。

以补贴来说，如果政府分发每人200令吉津贴，这笔款项对高收入者来说可有可无，但政府却必须承担六十多亿令吉的开销。若落实针对性燃油补贴机制，估计政府可节省50亿令吉。

家庭债务高企的其中一个原因是收入追不上生活支出，解决方案是经济转型，提高人民收入。

但是，安华在现阶段只能做到小整小修，即小幅降低赤字、征收富人税，不可能大刀阔斧的整顿。

事实上，安华提呈的还是扩张式的预算案，例如总开销从去年的3321亿令吉增至3881亿令吉，其中行政开销占74.5%，没有改变。

现在人民面对高通胀及生活压力，再加上6州选将在年中举行，考量到中低收入者的困境及政治因素，因此政府不敢恢复消费税及减少公务员人数，以免引起反弹。

世界银行指出，大马是本区域实行最多物价统制的国家，造成食品供应低而价格高昂。团结政府知道这项弊端，但政治上需要控制物价。

不过，安华至少向正确的方向前进，把2025年财政赤字定在3.2%，希望年底公布的2024年预算案摒弃保守，展现改革的决心。