人口贩运（三）| 黄色架步挂羊头卖狗肉 马地下色情行业蓬勃
马来西亚地下色情活动有多蓬勃，浏览网页就可以翻找出不少国内外网民介绍的寻欢作乐的场所，被人贩子带到大马的妇女和少女，部分就在按摩院、水疗中心、酒吧、夜店工作，有些场所却是挂羊头卖狗肉，私下强迫他们从事性交易。
马来西亚地下色情活动有多蓬勃，浏览网页就可以翻找出不少国内外网民介绍的寻欢作乐的场所，被人贩子带到大马的妇女和少女，部分就在按摩院、水疗中心、酒吧、夜店工作，有些场所却是挂羊头卖狗肉，私下强迫他们从事性交易。
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记者走访吉隆坡闹区被称为“红灯区”的街道，见到按摩院林立。数名衣着性感的女子低调地在街旁徘徊，不时向经过的单独男性搭讪。
街道有个不起眼的入口，前面摆放一张椅子，坐着一名穿紧身衣的女子，仅向记者透露来自柬埔寨，今年26岁。
“我在这里4年，但不记得怎样进来马来西亚了，我有护照，每个月都会出境到泰国。”
入夜后的街道变得热闹非凡，不时有男子和衣着性感女子从该入口走出来。记者观察，附近有人时刻观察路人和站岗女子的动向。根据当地其他按摩院的员工透露，该名女子工作的场所有提供性服务，惟记者无法证实这些女子是否从事色情行业。
疫期转至地下
人口贩运更隐蔽难揭发
根据《2022年全球人口贩运报告》统计东亚及太平洋国家（包括大马）贩运及性剥削的地点，29%发生在酒吧或卡拉OK、27%在按摩店、23%在酒店、7%在人贩子的公寓或住家单位，其余地点包括私人住宅、妓院和夜店等。
然而，在冠病疫情采取防疫措施期间，由于公共场所关闭，这些性剥削活动可能转移到不明显，也不那么安全的地方，这种形式的人口贩运更加隐蔽及更难被发现。
规模随旅业发展扩大
马人口贩运普遍化
葛若琳讽刺道，大马人口贩运的普遍化，就如甜点般成为菜单上的选项，规模因旅游业发展而扩大。
“涉及越南女性的案件常见三合一配套，意即将妇女或少女骗来马来西亚与年长男性结婚，同时负责家庭工和满足丈夫的性需求，即结婚、佣人、性服务。”
相较于过去的实体“菜单”及街妓在吊花场游走，如今的商业性交易操作已搬到线上，并在警方扫黄行动后改为地下经营。然而，色情网站、色情论坛依然垂手可得，集团甚至直接在网上征聘中介，承诺定期供应女性可获丰厚利润。
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剥削他人卖淫跑漏洞
私下性交易难定义违法
在全球色情产业是否合法化的争论下，我国性工作者到底是自愿，还是被贩卖？单凭肉眼确实难以证明，但在大马法律上，所有涉及金钱或其他形式交易规定的卖淫，无论有拉客行为都属于违法（刑事372B），经营妓院或拉皮条同样触犯法律。
前主控官蔡学捷律师：”一般法庭看到的卖淫案件主要是针对提供性服务者，而嫖客通常会变成控方证人，去指证妓女。
“ATIPSOM则是反人口贩卖，跟372条文不同的是，前者是在性服务者不同意、不自愿的情况下发生，属于性剥削，而法律主要对付的是背后的犯罪集团。”
麦嘉强律师补充：“卖淫只要满足对方性需要，不管用口，手，脚或阴道，阳具或肛门加上有金钱或其他的交易规定卖淫。” 目前则没有特定法令定义嫖客为犯罪。
刑事法典第372、372A、372B及373条文分别阐明，禁止以剥削他人达到卖淫目的、禁止透过他人卖淫获取利益、禁止教唆他人卖淫、经营或协助经营妓院，违法者可被判刑最高15年监禁、罚款及鞭笞。
把受害者当罪犯
执法单位缺应对机制
东盟议会人权委员会（APHR）主席查尔斯圣地亚哥直言，很多时候，执法单位面对被贩卖的受害者时毫无准备，也缺乏识别能力和合适的应对机制。
以下为查尔斯口述的真实案例：
“来自南印度喀拉拉邦的女护士妮塔（化名）希望赚取更高薪酬养家糊口，找到在马来西亚一间医疗诊所的工作。当飞机降落吉隆坡国际机场时，接应妮塔的人却直接将她载往十五碑一家酒店禁锢，胁迫她从事卖淫业，从早到晚送到不同酒店和房间接客，走到哪里都有黑帮保镖看守，稍有异议或不服从就会被凌虐。
妮塔想不到会被不法分子欺骗而掉入地狱，她开始变得神经质。3个月后某一天，她找到机会逃出来直奔十五碑警局。她是一名虔诚的基督徒，逃走时身上唯一的东西就是《圣经》。然而，警察因为语言不通，先把她关进密闭的扣留室，还拿走了她的《圣经》，让她再度陷入恐慌和绝望。
她将长发绑在风扇打算寻死，幸好有人经过救了她，福利局人员随后赶到接手这宗人口贩卖案，并安排一个会说马拉雅拉姆语的官员与她沟通，事情解决后将她遣返印度。”
“面对这种案件，警察有任何准备吗？没有。”查尔斯说，照理警方遇到类似求救个案时，应先由女警出面安抚让她冷静，再协助她。
“但她被关进牢房，还拿走她身上唯一的精神寄托《圣经》。”
警缺经验造成二次伤害
我国规定，扫黄、逮捕或直闯贩运人口中心展开搜查与营救的行动都由执法单位，如内政部、移民局和人力资源部跨部门联合行动，但警方往往因为缺乏经验或对人口贩运课题认识不足，误将受害者当成罪犯，造成二次伤害。许多人口贩卖受害者遭援引移民法令提控和惩戒，而非受保护。
查尔斯认为，执法官员有必要接受培训，以迅速、严肃且敏感地处理案件，让受害者得到倾听、尊重和关注。
“马来西亚的法律仍有改善空间，但整体来说还算可以，最弱的部分是执法，即人手不足及国家的通病——贪污。”
多名人权运动分子也指出，打击人口贩运需要民间与政府配合，惟执法内部贪腐问题始终是最大阻碍。
今年2月，移民局在砂拉越民都鲁逮捕了4名涉嫌勾结走私人口犯罪集团的移民局官员；4月，反贪会逮捕两名在我国驻孟加拉最高专员署工作的移民局官员，他们疑似收贿以发放签证给入境我国的孟加拉游客和外劳。
“胁迫”定义狭隘
人口贩运被当移民纠纷
根据我国2007年《反人口贩运和反走私移民法》对“人口贩运”的定义，是指通过胁迫来获取或维持某人劳动或服务的所有行为，包括从事招募、输送、运输、转移、窝藏、提供、接收任何人等以达到剥削目的。
引起争议的是，“胁迫”的定义被认为是狭隘，且不符合现代剥削形式的实际情况，包括绑架、欺诈、欺骗、滥权或滥用弱势等因素；再者，即便受害者没受到人身限制，但他们可能会受到心理上的胁迫影响，何谓心理胁迫也无明确定义。
这种情况导致许多涉及人口贩运的个案被当作移民或工业纠纷处理，而非在专门处理人口贩运罪行而设立的特别法庭审理，受害者也无权获得该法令的保护。
安德利：缺法律框架
无法为受害者伸张正义
尽管政府努力解决人口贩运问题，但南北倡议执行董事安德利柏里拉表示，我国仍缺乏足够的专业知识和法律框架，以及为受害者伸张正义的机制。
“我们欢迎马来西亚被提升到贩运报告的2级观察名单，但目前的现实情况对移工来说还是非常糟糕，仍看到数以千计的工人被骗薪资，许多人被骗到这里却没工作，即便我们有MAPO报告，但给予受害者的赔偿少得可怜，也不知道被定罪者的身分。
“目前政府主要是与非政府组织或庇护所合作，而不是那些为正义而战，尝试将涉及人口贩运的高级别人士或高官定罪的组织。”
打击人口贩运为共识
召集各单位 最大挑战
不过，葛若琳强调，人口贩运问题不应该只把矛头指向执法、法律和政府，因为某程度他们正在行动，包括修改法令。她不否认政府还有很大进步空间，雇主和一般民众也必须了解人口贩运的严重性和觉醒，避免自己成为同谋。
“跟政府合作是充满挑战的，彼此的策略不同，我们更强调的是人性、人权和尊重；而执法单位则胥视隶属部门，会先考量涉案者是否威胁国家安全。”
但这并无利益冲突，她重申，政府与妇女力量组织的目的一样，那就是共同打击马来西亚的人口贩运。“最具挑战性的是把所有人都召集起来，达成以受害者为中心的共识。”
声明：报道获得汤森路透基金会（TRF）提供协助，内容及版权由作者与《星洲日报》负责及拥有；同时，获美国国际开发署（USAID）支持下完成，其内容不代表该署或美国政府的观点。
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