黄婉玮|布林肯访华未见中美关系转折

事实上，中美双方都在透过各自代表互动展现实力博弈，如中国商务部部长王文涛上个月到美国参加亚太经合组织的贸易部长会议期间，与美国商务部的部长雷蒙和美国贸易代表戴琪见了面，并互诉不满对方的政策，而无论如何，王文涛访美被视为是缓解美中僵化关系的契机。紧接着，在新加坡举行的香格里拉对话，中国派出的国防部长李尚福仍在美国制裁名单内，原本已不被认为两国部长有交谈机会，但经过举办方巧妙的安排美国国防部长奥斯汀与李尚福的晚宴座位，促成两人握手寒暄的机会。

中国从不排斥与美国沟通而化解纠纷的机会，无奈的是两国关系也一直面临诸多阻滞，部分是为了国家利益，而有部分则是不希望美国缓解对中国的打压，因这会影响美国战略中设定的“路线”，当中包括中国人权和台湾独立的议题设定。

未来不管是拜登访华或习近平访美，希望都是能突破障碍的，为美中从2017年开始至今的“无硝烟战争”找到转折点。拜登非常需要与中国关系有新的“突破”和“转折”，以作为他连任总统的“红利”，所以，他在参加G7峰会之余，仍致力于表达自己早晚都会跟中国领导人进行会谈。只不过，这份“红利”当然不会轻易的让拜登赚取，因为想操作中国议题以赚政治红利的大有人在，包括国会议员，从外交到商务的委员会，都想提出新的法案或修法来遏制中国，“结束中国的发展中国家地位法”就是一例。

至此，可以断定布林肯访华的主要作用是再次确认两国的激烈竞争，并不会逾越导向危险的“红线”，至于两国领导人的会谈时机，并不会在布林肯访华后自动促成。据布林肯表示，美方想重回两国领导人在巴厘岛会晤时所确定的议程，并重申拜登的承诺，即“不寻求新冷战、不寻求改变中国的体制、不寻求强化同盟关系反对中国，不支持台独，以及无意同中国发生冲突对抗”。虽然如此，但从中国对布林肯的访华之行表现出宠辱不惊的姿态看来，中国不仅要承诺，也要求美国做到心口合一，不希望对方在耍一边友好一边对抗的模糊战略。

看样子，中国是希望美方实际提出缓解中国压力的政策，如解除关税壁垒或解制裁李尚福的实际行动，但是，美国一直思考的是如何驾驭好这只“从沉睡中醒来的东方狮子”，他们既清楚与中国经济脱钩乃非理性之选，但又认定中国崛起会带给美国乃至全球一种新的风险，因此必须一边去风险化，一边接纳中国有助于实现全球化的现实。

从中美关系的框架跳脱出来，现在清楚可见世界体系中还有其他国家的影响力正在形成，不应忽视的有印度、巴西、沙地阿拉伯等等，尽管它们还处在“潜力股”的阶段，不能单独称霸，但懂得以国际组织的方式联结彼此，如扩大金砖国家的成员国数量，以强化对国际议题的影响力，就能使其在世界秩序重建过程中占有一定的话语分量，并以此分量抗衡中美。