东盟56岁了！互惠互利共创繁荣-发现东盟.东盟大事

东盟56岁了！

报道：李佳憓

摄影：黄冰冰

东盟56岁了！

多年来，无论是对内或对外，东南亚各国都不断强调相互合作、互惠互利及和谐共处，倡导东南亚区域的团结与和平稳定。今天我们欢庆东盟团结所带来的繁荣与进步，也从社会庶民等各生活层面角度进行反思，我们是否积极实践了东盟人之间的包容和团结？

多样性力量缩影

1967年8月8日，5个东盟创始国马来西亚、印尼、菲律宾、新加坡和泰国代表齐聚曼谷签署《东盟宣言》，奠定了今日东南亚国家联盟的基础。当年，代表大马签署文件的是时任副首相敦阿都拉萨。

汶莱（1984年）、越南（1995年）、寮国和缅甸（1997年）和柬埔寨（1999年）先后入盟，成立由10国团结组成的东盟经济共同体，秘书处设于印尼雅加达。

我国外交部长拿督斯里赞比里日前在第56届东盟日庆祝活动上表示，东盟是多样性力量的缩影，最初的成立目的是为了在意识形态相互冲突的情况下，加强成员国的和平安全，直至今日逐渐发展成为一个强大的区域性组织，侧重于更广的多方面合作。

“10个成员国在治理体系、经济发展水平、社会结构、文化和宗教方面皆各不相同，但为了共同繁荣，我们把关注放在共同点上，而不是差异。”

东盟团结别仅停留表象

东盟10国要保持团结并不容易，因为彼此在人口、文化、民族和信仰上都不一样，各国历史与独立发展背景也迥异，这些都是赞比里口中所指的“差异”。以致于不少观察学者认为，东盟更多是基于经济利益最大化而形成的共同体，不是基于理念一致。

不过，赞比里仍对东盟会持续团结保持乐观：“我们的增长不应该单有经济方面的成功，也应当涵盖文化保护、环境保护和社会公义，东盟的作用远不止于此，我们必须坚定不移地充分发挥潜力。”

东帝汶期待尽快成盟友

本次东盟日庆祝活动的主题为“促进区域可持续增长”，刚在2022年11月正式获得东盟观察员地位的东帝汶也首次应邀出席。东帝汶驻马来西亚大使乔安（Joana Veneranda）表示非常期待该国加入东盟的那一天。

“作为观察员国，我们是来学习东盟组织运作、展示团结和促进区域的可持续成长，真的很期待我们很快就能成为东盟的一员。”

尽管东帝汶目前未有明确的加入东盟正式成员的时间表，但她表示，该国正在积极努力跟所有东盟国家加强互动和合作，并以观察员国的身分参加所有会议和活动。

唐南发：各国存“鄙视链”
东南亚人 难真正包容

放眼国际，谈到东南亚已经不再是停留于地理概念上的理解，区域性内的人流活动形成的社会课题等内部问题，都应该受到重视和解决。

长期关注和参与移工议题的本地时评家唐南发受访时表示，东南亚人要做到真正包容并不容易，各国之间存在“鄙视链”，动荡的政治因素也会产生负面影响。

以下是《星洲日报》跟唐南发访谈的内容：

唐：要做到包容并不容易，必须是接纳对方的习俗文化，宽容大度。以马来西亚为例，虽然一般人在日常生活中大量接触到印尼和缅甸移工，对他们依然充满偏见和歧视。尽管这些人口确实在这里形成了自己的社群，并且对我们的经济作出巨大贡献，但社会上对他们的负面标签从来不曾少过。例如三年半前疫情大爆发，从政府、媒体到社会都把他们妖魔化到一个令人发指的地步。

在沙巴，源自菲律宾南部的难民和移工其实早已和当地社会融合在一起，特别是在穆斯林土著当中，通婚的情况很常见。但由于政治因素，加上过往的假身分证问题，这些移民群体还是不容易完全被接纳。因此，我们对居住在我们当中的东盟移民群体，顶多是容忍他们的存在，并未达到包容。

唐：肯定的。例如泰国人会把语言和文化相近的寮国视为穷亲戚，因为有高达30万名的寮国人在泰国当移工，因此泰国人在国内遇到寮国人，都会预设对方是来“讨生活”的，就像新加坡人普遍认为在该国的马来西亚人都是所谓的客工。

面对富裕的汶莱和新加坡国民包容，马来西亚人不会也不敢瞧不起他们；对泰国人也普遍有好感，去过泰国旅行的人，甚少不喜欢那里的，这是泰国软实力所在。但是一碰到较为贫穷的缅甸人或印尼人，态度就180度转变了。

唐：以泰国为例，缅甸几十年的内战和政治动荡导致大批人外逃，如今泰缅边境的9个难民营住了将近10万名以克伦族为主的难民，已经超过30年。泰国人会认为他们是社会的负担，加上两国历史上的王朝曾经因为领土而开战，尤其是缅甸贡榜王朝毁掉阿瑜陀耶是泰国教科书的重点，也多次被拍成连续剧，因此缅甸人在泰国社会上的形象极为负面，一旦有缅甸人涉及罪案，就必定是泰国媒体炒作的材料。

同样的，有多达120万名的柬埔寨人在泰国工作，因此泰国人对柬埔寨人一样有一种心理上的优越感。此外，两国在柏威夏寺及其周边地区有领土纠纷，2008年还一度发生军事冲突；加上极具争议性的泰国前首相塔辛曾经是柬埔寨政府的经济顾问，至今双方关系依然密切，都加深了部分泰国社会对柬埔寨人的偏见，认为后者包庇“贪污滥权”的泰国前首相。

马来西亚和新加坡分家的历史，一度是两国政府之间用以抬高国内支持度的筹码。已故新加坡前总理李光耀就多次说过，独立后的新加坡不能失败，否则只能等着被马来西亚接收。而敦马哈迪长达60年的政治生涯，从在朝到在野，都不断以新加坡从马来王朝的一部分变成华人国家来警惕马来民族必须发奋图强，称马来人在新加坡被“边缘化”，（这种论述）至今在马来社会仍然有一定回响，甚至对新加坡的马来社会产生影响。可以这么说，马哈迪呼风唤雨的1980和1990年代，也是马新两国人民关系最受挑战的时代。

此外，马来西亚多次发生印尼劳工遭剥削、虐待甚至冤死的案件，留给印尼社会一个人权记录恶劣的印象，即马来西亚的政策、执法和司法不公；马来西亚人则认为印尼人偷渡入境造成治安问题。文化上，两国多有重叠之处（例如峇迪）也曾发生争论（马新也有类似情况），这些都是两国人民心存芥蒂的关键因素。

当然，东南亚国家也有共同的历史记忆，并且影响着今天的民间关系。例如越南共产党统一全国之后导致大批船民外逃，马来西亚、泰国、菲律宾、印尼和新加坡都在不同程度上暂时收容越南难民。这段历史，仍然影响着年长一辈东南亚人对越南的印象，但统一后成长的越南人对这段历史并没有太大的认同感。

唐：东盟一方面追求区域整合，一方面成员国又强调本身的国族主义，根本就是背道而驰。各国之间应该多强调区域内的共同性和共通性，以及经济上的相互依赖，化解不必要且幼稚的纠纷。问题是，民族主义和爱国情绪是都政客最容易用以煽动民族以争取选票的工具，加上经济上存在极端差异，如新加坡是高度发达国家，缅甸则处于脆弱国家（fragile state）边缘，不像欧盟成员国之间较为接近均富，因此我对建立一个更为包容的东盟不抱乐观态度。