林瑞源|安华太难了，预算案治不好顽疾

国家面对那么多结构上的弱点，预算案不可能解决所有问题，团结政府必须专注于财务改革、抓紧纪律，否则不只是无法改善财务状况，很可能会因为民粹政治而恶化。

首相兼财政部长安华公布2024年财政预算案时，阴霾正笼罩着世界和国家经济，除了俄乌战争还未停息、以色列和巴勒斯坦再爆发冲突，贸易碎片化及地缘政治紧张对我们的冲击都不容小觑。

大马经济近期面对诸多问题，一些的是全球供应链的影响，另一些是自己的“旧疾复发”，包括印度等国家限制白米出口引发的白米短缺、马币下挫带来的通胀，以及行政开销、债务和津贴膨胀侵蚀发展开支等等。

自1998年，我国就面对财政赤字，长达四分之一世纪的收支不平衡，造成国家债台高筑。虽然2024年政府收入预估将增至3076亿令吉，而开销则降低至3938亿令吉，但赤字仍占国内生产总值的4.3%。明年度预算案总拨款是3938亿令吉，行政开销高达3038亿令吉，发展开销只有900亿令吉或占22.85%。

我国目前的财政赤字高达994亿令吉，国债逐年增加，2021年是9798亿1400万令吉，2022年上升至1兆795亿令吉，现在政府负债和债务高达1.5兆令吉，占国内生产总值的82%。

债务高企导致还债的开支剧增，政府今年拨出461亿令吉或15.2%的收入，支付债券利息；2022年为413亿令吉或占收入的14%；估计2024年将达461亿令吉或15.2%。

在财务陷入困境之际，不幸的是，公务员的理财能力没有进步。根据2021年联邦机构合规及财务报表总稽查司报告，我国政府部门因不遵守财政管理或不按合约所定，造成1亿零800万令吉的损失。

由于通胀削弱人民的消费力，以及世界经济放缓，导致大马经济疲弱，比如8月出口进一步萎缩18.6%、工业生产指数（IPI）按年萎缩0.3%、制造业销售额下跌3.3%。政府已根据最新局势的发展，把2023年的经济增长率重新预测为4%左右。因此政府在降低开支的同时，也必须兼顾振兴经济。

政府今年给予全国人民的总补贴，预计将超过810亿令吉，包括电费、汽油、粮食等。津贴开支近年来已节节上升，2021年是131亿3400万令吉，去年增至554亿4000万令吉，其中汽油津贴最高，2022年是451亿8000万令吉，比2021年的100亿2000万令吉，增加了351亿6000万令吉或350.8%。因此政府必须实施针对性津贴，否则债务将会压垮国家。

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在削减津贴方面，政府取消了肉鸡和鸡蛋的补贴（政府自2022年2月已承担38亿令吉），取消价格统制可以确保供应充足。政府也减少电费补贴，用电量最高10%的用户只能享有部分补贴，90%的用户不受影响（政府同意继续向赤贫用户提供每月高达40令吉的电费回扣），这可以节省46亿令吉。

安华也提到合理化柴油津贴，但没有透露落实日期，相信明年主要数据库系统（PADU）完成后，政府就会推行针对性燃油津贴机制。

在明年逐步调整补贴后，政府将把节省补贴的部分款项直接用作增加爱心援助金，即从80亿令吉增加至100亿令吉。

至于开源方面，政府把服务税从6%增至8%，虽然不包括食品、饮料和通讯服务，但仍然会刺激物价上涨。向脱售非上市股票的本地公司征收10%的资本利得税、征收5%至10%的奢侈品税，以及对包装含糖饮料征收的国内税从每公升40仙增至50仙，是为了增加国库收入，不过没有重启消费税，增加的税款恐怕不理想。

预算案可谓面面俱到，涵盖促进投资、增加粮食生产，照顾青年群体、原住民、老年人、妇女和孩童、残障人士、微型和中小型企业，同时发展乡村、公共交通和体育，并且增加砂拉越和沙巴的发展拨款。

除了拨出581亿令吉充作津贴和援助金，安华也宣布在明年2月尾派发2000令吉奖励金给公务员，退休公务员获1000令吉，显露爱心。

不过，国家面对那么多结构上的弱点，预算案不可能解决所有问题，团结政府必须专注于财务改革、抓紧纪律，否则不只是无法改善财务状况，很可能会因为民粹政治而恶化。