首相安华改组内阁有两个亮点,即委任雇员公积金局前首席执行员阿米尔韩查为第二财长,以及3位前部长重新入阁。前者被寄以厚望,因为振兴经济是团结政府未来4年施政的重中之重。
阿米尔在经济和金融领域拥有丰富的经验,足以胜任第二财长职,但是否有发挥的权力和空间,取决于安华政府的政治勇气。
安华不是第一个委任专才担任重要职务的首相,敦马哈迪、敦阿都拉、纳吉及慕尤丁都曾经引进非政治人物。
譬如,国家银行前高层诺莫哈末耶谷在2000年5月至2003年担任时任首相马哈迪的特别经济顾问。他在2004年加入时任阿都拉政府,出任第二财长,2009年则调任纳吉内阁的首相署部长,负责经济策划单位。
诺莫哈末耶谷的成就之一是协助马哈迪实施外汇管制措施,但他也被指是国行炒汇案的祸首之一。担任部长期间,他并没有推出令人印象深刻的政策。
纳吉是其中一个相信专才有能力带来改变的首相,他除了重用诺莫哈末耶谷,还委任马航董事经理兼首席执行员依德利斯出任首相署不管部长,马来亚银行总裁兼首席执行员阿都华希及国际透明组织大马分会主席刘胜权也分别受委为负责经济策划单位和廉政事务的首相署部长。
依德利斯掌管首相署表现管理与传递单位(PEMANDU),负责推行经济转型计划及政府转型计划。他曾经说过,大马处于实现高收入国家目标的正轨上,他有信心可以如愿于2020年成为高收入国。
可是,在马来右翼组织的施压下,新经济模式胎死腹中,使经济转型计划失去其核心,高收入国的宏愿也沦为笑话。
当年纳吉政府花费巨资展示转型计划的路线图和成果,好不轰动,不过浪费了数年的时间,国家还是陷在中等收入陷阱。
刘胜权担任“廉政部长”时雄心万丈,但交不出成绩。根据国际透明组织公布的贪污印象指数,大马从2014年的52分跌至2015年的50分,在168个国家中,排名更从2014年第50名滑落至第54名。大马贪腐指数不降反升,显示肃贪是所有政府成员的责任,一个人成不了事。
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刘胜权在2015年8月领导政治献金国家咨询委员会,以拟定政治献金法案, 但是法案无法在第14届全国大选前呈上国会,甚至至今都没有法律管制政治献金。
至于被时任首相慕尤丁委任为财政部长的联昌集团兼联昌银行首席执行员东姑赛夫鲁,也有凸搥的事件。他在慕尤丁辞职后,继续在依斯迈政府中担任财长,他曾扬言,自己宁愿辞职也不会再允许民众从公积金局户头中提款,因为他不能在错误的决策上做出妥协。但是时任首相依斯迈沙比利最终屈服于政治压力,允许公积金局会员再提款1万令吉,令他无地自容。
这些专业人士出任部长,最后都落得里外不是人,因为他们的上司(首相)有太多的政治考量,比如纳吉是想落实“一个马来西亚”精神和经济转型计划的理念,但是有太多的阻碍,又缺乏勇气,最终只能重新推动40多年前新经济政策下的30%土著股权目标。
站在经济学家的角度,继续让民众提取公积金存款是错误的,然而政客考虑的是选票,不是人民未来的退休生活。
所以,安华说,阿米尔韩查以“非政治人物”身分受委第二财长,主要是他可以专注协助国家推动经济增长,也不会受到政治压力的左右。这番言论还需要时间来验证,所谓“人在江湖,身不由己”,专才进入内阁,就必须遵守政治的游戏规则,谈不上什么原则。
安华曾经基于选举的考量,公开宣称团结政府会保留固打制,这种心态将阻碍国家改革。幸好,在“宪法并无限制非马来人任相”的课题上,安华顶住压力强调,截至目前没有修正联邦宪法来限制只能让马来人任首相的必要。
林吉祥发表非“马来人任相”论,只是在陈述事实,这让国盟“如获至宝”,连巫统领袖也随之起舞,反映种族政治的遗毒根深蒂固,安华政府前路崎岖。
不管安华的新内阁阵容如何鼎盛,一味瞻前顾后、犹豫不决,专才也发挥不了作用。