发布: 5:01pm 14/03/2025

郭清水：特朗普或改变全球秩序 “东盟须中立应对未知数”-发现东盟-东盟大事

报道：傅思敏
摄影：林明辉

自美国总统特朗普上任以来，其贸易和外交政策成为全球瞩目焦点，因这些政策不仅会改变当前全球秩序，也可能对各国经济带来正面或负面的影响。

马来西亚国立大学（UKM）马来西亚及国际问题研究所（IKMAS）亚洲研究中心主任郭清水教授指出，在这个充满不确定性的时代，东盟必须以积极、包容和具有适应能力的方式来保持中立。

作为主讲人之一，郭清水在由UKM举办的“特朗普与世界：对马来西亚的影响”讲座上发表看法时，将特朗普2.0政府描述为一个已知会充满未知数的政府。

“从特朗普1.0和2.0时代，我们已经知道会有不可预测性。我们确信不可预测性来自几个方面，包括他的意图、他的计划。但我们不确定会有何影响、负面影响会有多大。”

郭清水说，虽然特朗普目前更关注美国邻国、中国、欧洲、中东，较少关注亚洲其他国家，但他把注意力转向亚洲地区只是时间问题。

他预料，在亚洲，特朗普将关注南中国海和台海课题。

“这两件事将涉及马来西亚和其他东南亚国家。不管你喜欢与否，当大国采取行动时，我们都会受到影响。”

他因此强调以积极、包容和具有适应能力的方式保持中立和不结盟非常重要，因为被动反应的中立立场在特朗普2.0下行不通。

他也将上述政策描述为“中立+”和对冲，并补充说，这是应对当前世界不确定性的第二佳政策，因为现实世界中没有最好的政策。

“对冲、‘中立+’不是最理想的，不是万能的，也可能不会持久，但这是第二好的政策，你可以相应地进行调整，适应性地、积极地、包容地调整。”

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郭清水表示，在马来西亚出任东盟轮值主席国期间将举办的首届东盟─海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会，GCC）─中国峰会正是马来西亚积极、包容和适应性地奉行不结盟政策的例子。

他也建议马来西亚善用主席国的身分，提出更多可以为我们和其他国家带来利益的举措。

他说，马来西亚一直都有良好记录，即当马来西亚担任主席国时，马来西亚将引入一种新的机制来促进更多合作，例如东盟─海合会─中国峰会正是延伸自马来西亚所采取的“3B”方法，即连接（bridging）、结合（binding）和建设（building）。

他指出，于1997年推介的东盟+3就是马来西亚的主意，也在当年担任东盟主席国的马来西亚连接了东南亚和东亚；之后在2005年，在东盟+3的基础上，马来西亚将扩展连接至涵盖澳洲、纽西兰和印度。

“通过这种方法（连接），我们继续结合，继续建设。另一个例子是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这是全球最大的经济协定，而这之所以会发生，需归功于东盟，归功于马来西亚沟通和创造了所有机制。

“没有东盟+3，没有东亚峰会（EAS），RCEP就不可能实现。

“如今在东盟+3、EAS和RCEP的基础上，你会看到将海湾阿拉伯国家与中国、东亚连接起来的新机制。

“接下来会止步于此吗？在了解马来西亚所采用的方程式的情况下，我认为不会止步于此。我认为，今年即将成为现实的东盟─海合会─中国峰会，可能会引领我们迈向东盟─海合会─+3。为什么？因为越多国家或区域越好，随着越来越充满不确定性，你需要更多的合作，而不是更少的合作。”

他也表示，虽然东盟作为一个区域组织并不是解决东南亚国家所有问题的灵丹妙药，但东盟仍然是促进问题获得解决的重要平台。没有东盟，东南亚国家反而会面对更多问题。

他将东盟描述为一个“3I”组织，“3I”代表的是不完美、不足和不可或缺。“东盟不完美、不足，但始终不可或缺。因此，‘3I’反映了东盟作为外部工具和平台的作用和局限性。

“现实地说，认识到东盟将继续不完美、不足但不可或缺，这意味着我们需要更多地依赖东盟。但也要记住，你还需要有东盟+和东盟++。我之前提到的所有例子，其中东盟-海合会-中国峰会只是我们务实行事的最新例子。”

他说，上述例子显示我们在政策方面是务实的，我们不会把事情看成非黑即白。即使对其他国家可能存在厌恶（dislike）、差异（difference）和分歧（disagreement）——他简称为“3D”，东盟国家包括马来西亚都非常务实，愿意与其进行对话和保持合作关系。

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