大馬任東盟主席國 如何引領區域經貿發展？

自2025年1月1日起，大馬正式擔任東盟輪值主席國，並提出了“包容與可持續性”主題，旨在推動東盟未來20年的發展藍圖，即2045東盟共同體願景。

作為全球第5大經濟體，東盟GDP總值達3.8萬億美元（約相等於16萬億令吉）。如何有效利用這一龐大的經濟市場優勢，推動區域合作，吸引國際投資，為東盟成員國謀取更大的福利，成為主席國當前的關鍵議題。

因此，大馬肩負著領導東盟強化區域經濟合作、推動可持續增長的責任，並制定了一系列重點議程，推動區域協作，同時提升我國的經濟增長、優化投資環境及區域影響力。

相關議程包括推動東盟共同體願景2045；促進東帝汶入盟，推動區域一體化與穩定；落實東盟電網（APG），提升區域能源安全，吸引綠色投資；以及加強數字化、貿易與投資合作，深化與中、日、韓及中東國家的經貿關係。

為了進一步達成目標，首相安華在去年10月的第44屆東盟峰會上提出了3項主要策略，其中包括加強區域價值鏈和監管合作、鞏固成員國的基礎，並推動經濟結構重組，以充分利用東盟各國的優勢，提升區域競爭力。

掌握經濟自主權 

拉曼大學商業與金融學院教授黃錦榮博士在受訪時指出，作為輪值主席國，大馬政府必須好好利用主席國的號召力，為東盟未來10年，乃至20年制定一個擁有結構性的長遠計劃，同時掌握更大的經濟自主權。

他進一步指出，東盟當前面臨的挑戰和10年前大馬擔任主席國時有著天壤之別，無論是區域內外局勢，還是全球經濟環境都和10年前大相徑庭；尤以美國總統特朗普所發起的關稅戰，影響甚巨。

大馬身為東盟主席國，要如何確保不受外部衝擊？除了積極招攬外資，進行多邊合作以外，黃錦榮表示，首相安華一直強調的“多元化供應鏈”，是我們掌握經濟自主權的其中一個途徑。

黃錦榮指出，全球局勢劇變，部分國家開始選邊站，東南亞一直秉持的“中立”立場或將面臨考驗。同時，俄烏戰爭導致糧食供應鏈斷裂，價格飆升，讓各國領袖看到“多元化供應鏈”的好處。

持續開放市場

東南亞是全球第三大市場，擁有超過6億的龐大人口，且30歲左右年輕消費者佔據多數。加上東盟的經濟體量全球排名第7，未來預計將增長至前5，在外資眼中東盟市場具有巨大潛力。

黃錦榮認為，在複雜的國際局勢底下，大馬要如何領導東盟一起走向繁榮昌盛，這將考驗各國領袖的智慧。“翻看回我們東南亞各國的歷史脈絡，即使曾受到歐亞列強的殖民，但仍改變不了我們市場開放主義的底色。”

他強調，東盟市場的開放性是吸引國際投資的關鍵，大馬可藉助這一平臺加強出口、投資與跨境合作，同時提供政策支持，助力企業進入東盟市場，促進區域供應鏈整合。

談到東盟電網（APG）計劃，黃錦榮認為這讓東盟市場、消費傾向一體化，讓各國電力互通，這和東盟海、陸、空交通網絡互通有著異曲同工之妙。

雖然東盟市場發展潛力大，然而他也提醒，東盟各國的合作模式和消費習慣、法規存在差異，例如在檳城熱銷的商品，到了柔佛可能銷售情況截然不同；兩地的商業條例也有所不同。

因此，如何協調各國差異，達成互利共識，將是未來東盟區域經濟整合的挑戰之一。

話語權掌握在消費端

由於東盟各國在科技、貿易和勞力生產標準上存在差異，黃錦榮希望政府進一步深化成員國間的貿易往來，緊密合作。他強調：“不要只做別人的工廠，更應該當別人的市場。”

黃錦榮指出，只有作為重要的終端使用者，才能被世界看到，畢竟話語權始終掌握在消費端。

提及東帝汶或在今年成為正式成員國，他認為維持區域穩定和平，自然就能吸引外資長期注資，帶動區域發展，邁向繁榮昌盛。

機遇挑戰並存

回顧歷史，馬來西亞曾於1977年、1997年、2005年和2015年擔任東盟主席國，並推動了重要議程。例如，2015年提出的“東盟經濟共同體（AEC）”加速了東盟市場一體化。

此次輪值主席國任期，我國需面對全球經濟放緩、供應鏈調整以及數字經濟競爭加劇等挑戰。因此，政府應制定明確政策，確保我國從東盟合作中獲得最大收益。

他認為，接下來的世界局勢將被打破，不再是傳統西方陣營對抗非西方陣營。而東盟的發展策略，必須繼續維持開放、多元化外資，不要被經濟殖民，要掌握回自主性。

他也認可，東盟主席國一職為大馬提供了前所未有的機遇，也伴隨著挑戰。政府應通過政策優化、產業升級、貿易談判、文化推廣等多方面入手，確保東盟議程順利執行。

“同時，政府應積極傾聽民意，例如關注企業家、中小企業、學術界及普通民眾的意見，確保政策真正惠及社會各層面，實現‘包容與可持續性’目標，使東盟成為馬來西亞經濟增長的新引擎。”