大马任东盟主席国 如何引领区域经贸发展？

自2025年1月1日起，大马正式担任东盟轮值主席国，并提出了“包容与可持续性”主题，旨在推动东盟未来20年的发展蓝图，即2045东盟共同体愿景。

作为全球第5大经济体，东盟GDP总值达3.8万亿美元（约相等于16万亿令吉）。如何有效利用这一庞大的经济市场优势，推动区域合作，吸引国际投资，为东盟成员国谋取更大的福利，成为主席国当前的关键议题。

因此，大马肩负着领导东盟强化区域经济合作、推动可持续增长的责任，并制定了一系列重点议程，推动区域协作，同时提升我国的经济增长、优化投资环境及区域影响力。

相关议程包括推动东盟共同体愿景2045；促进东帝汶入盟，推动区域一体化与稳定；落实东盟电网（APG），提升区域能源安全，吸引绿色投资；以及加强数字化、贸易与投资合作，深化与中、日、韩及中东国家的经贸关系。

为了进一步达成目标，首相安华在去年10月的第44届东盟峰会上提出了3项主要策略，其中包括加强区域价值链和监管合作、巩固成员国的基础，并推动经济结构重组，以充分利用东盟各国的优势，提升区域竞争力。

掌握经济自主权 

拉曼大学商业与金融学院教授黄锦荣博士在受访时指出，作为轮值主席国，大马政府必须好好利用主席国的号召力，为东盟未来10年，乃至20年制定一个拥有结构性的长远计划，同时掌握更大的经济自主权。

他进一步指出，东盟当前面临的挑战和10年前大马担任主席国时有着天壤之别，无论是区域内外局势，还是全球经济环境都和10年前大相径庭；尤以美国总统特朗普所发起的关税战，影响甚巨。

大马身为东盟主席国，要如何确保不受外部冲击？除了积极招揽外资，进行多边合作以外，黄锦荣表示，首相安华一直强调的“多元化供应链”，是我们掌握经济自主权的其中一个途径。

黄锦荣指出，全球局势剧变，部分国家开始选边站，东南亚一直秉持的“中立”立场或将面临考验。同时，俄乌战争导致粮食供应链断裂，价格飙升，让各国领袖看到“多元化供应链”的好处。

持续开放市场

东南亚是全球第三大市场，拥有超过6亿的庞大人口，且30岁左右年轻消费者占据多数。加上东盟的经济体量全球排名第7，未来预计将增长至前5，在外资眼中东盟市场具有巨大潜力。

黄锦荣认为，在复杂的国际局势底下，大马要如何领导东盟一起走向繁荣昌盛，这将考验各国领袖的智慧。“翻看回我们东南亚各国的历史脉络，即使曾受到欧亚列强的殖民，但仍改变不了我们市场开放主义的底色。”

他强调，东盟市场的开放性是吸引国际投资的关键，大马可借助这一平台加强出口、投资与跨境合作，同时提供政策支持，助力企业进入东盟市场，促进区域供应链整合。

谈到东盟电网（APG）计划，黄锦荣认为这让东盟市场、消费倾向一体化，让各国电力互通，这和东盟海、陆、空交通网络互通有着异曲同工之妙。

虽然东盟市场发展潜力大，然而他也提醒，东盟各国的合作模式和消费习惯、法规存在差异，例如在槟城热销的商品，到了柔佛可能销售情况截然不同；两地的商业条例也有所不同。

因此，如何协调各国差异，达成互利共识，将是未来东盟区域经济整合的挑战之一。

话语权掌握在消费端

由于东盟各国在科技、贸易和劳力生产标准上存在差异，黄锦荣希望政府进一步深化成员国间的贸易往来，紧密合作。他强调：“不要只做别人的工厂，更应该当别人的市场。”

黄锦荣指出，只有作为重要的终端使用者，才能被世界看到，毕竟话语权始终掌握在消费端。

提及东帝汶或在今年成为正式成员国，他认为维持区域稳定和平，自然就能吸引外资长期注资，带动区域发展，迈向繁荣昌盛。

机遇挑战并存

回顾历史，马来西亚曾于1977年、1997年、2005年和2015年担任东盟主席国，并推动了重要议程。例如，2015年提出的“东盟经济共同体（AEC）”加速了东盟市场一体化。

此次轮值主席国任期，我国需面对全球经济放缓、供应链调整以及数字经济竞争加剧等挑战。因此，政府应制定明确政策，确保我国从东盟合作中获得最大收益。

他认为，接下来的世界局势将被打破，不再是传统西方阵营对抗非西方阵营。而东盟的发展策略，必须继续维持开放、多元化外资，不要被经济殖民，要掌握回自主性。

他也认可，东盟主席国一职为大马提供了前所未有的机遇，也伴随着挑战。政府应通过政策优化、产业升级、贸易谈判、文化推广等多方面入手，确保东盟议程顺利执行。

“同时，政府应积极倾听民意，例如关注企业家、中小企业、学术界及普通民众的意见，确保政策真正惠及社会各层面，实现‘包容与可持续性’目标，使东盟成为马来西亚经济增长的新引擎。”