发布: 5:48pm 14/07/2020

张集强／被遗忘的新村

作者: 张集强

1948年至1962年紧急状态时期（Emergency Period），英殖民地政府为阻绝共产主义思想在马来亚民间渗透，透过毕礼斯计划（Briggs Plan）将全国大部分华人由垦殖地强迫迁移至管制区内，并实行严格的管制，包括设立围篱限制村民行动、食物管制等等。为了减少政府的开支，该计划让各新村居民在新村范围内从事农耕，并允许经营小商业乃至于小型工业，以便达到自给自足的目的。

从广义的角度来说，新村跟集中营有着相似的概念，即政治因素而创造出来的隔离社区。在动机上，这种以种族及社会阶层为对象，且在没有犯罪的情况下，将一群人隔离甚至监禁，违反了同一年联合国在巴黎刚通过的《世界人权宣言》。然而在当时的国际政治氛围及主流价值观下，毕礼斯计划的施行在国际社会上并没有引起太大的争论，反而后来有学者将此计划形容为一项消灭共产主义的军事策略典范。

除了政治氛围，毕礼斯计划之所以被国际社会接纳，其中一个原因是计划中创造出来的“新村”，比集中营多了一些人性化的设计与规划考量，包括新村设立位置、道路规划、居住单元、土地运用、基本设施等，使得居住在新村内的人即便受到管制及失去自由，也没有引发情绪反弹而造成暴动。

在该计划下，新村选址考虑在地势较高的地点，且需靠近主要交通干线，以减少垦殖民的移动距离。新村在早期皆为封闭式社区，在外围设立围篱，出入口设闸门，由警察或军队负责守卫。在土地方面，规定每一英亩土地不得有超过6间房子，每户需有足够土地供耕作使用。公共设施方面，提供充足的水源，以及必要的公共设施，包括学校、诊所、消防局、民众会堂及图书馆等。甚至有些大型新村备有完整的运动设施，包括开放草地、足球场、篮球场、羽球场等等。

新村房舍的土地大约为80英呎x60英呎或4800平方英呎，共7人以上的家庭使用。若少于6人的家庭，则为原来土地的一半，即80英呎x30英呎或2400平方英呎。一部分新村为被迫搬迁的居民提供生活津贴，并给予土地耕种，以及提供一些基本职业等等。一些居民允许到新村范围外的土地耕作，但距离必须在3到5公里范围之间，且每天有规定进出的时间，逾时返回新村的居民将受到处分。

在毕礼斯计划新村概念之前，马来亚各地尚无明确规划以供居住使用的住宅区案例。当时的居住情形大致上分为都市住商混合的“店屋”，或遍布在郊外、橡胶园坵的垦殖地等。唯一可供参考的可能是位于雪兰莪州双溪毛糯的麻风病院，目前尚无确切的论述证明该病院是否为新村规划的蓝本，然而两者的规划原则及愿景有非常多相似点。而这两种人为规划出来的社区，对于后来在马来西亚各城市出现的花园住宅区（Garden或Taman）有着重要的影响。