发布: 5:48pm 14/07/2020

張集強／被遺忘的新村

作者: 张集强

1948年至1962年緊急狀態時期（Emergency Period），英殖民地政府為阻絕共產主義思想在馬來亞民間滲透，透過畢禮斯計劃（Briggs Plan）將全國大部分華人由墾殖地強迫遷移至管制區內，並實行嚴格的管制，包括設立圍籬限制村民行動、食物管制等等。為了減少政府的開支，該計劃讓各新村居民在新村範圍內從事農耕，並允許經營小商業乃至於小型工業，以便達到自給自足的目的。

從廣義的角度來說，新村跟集中營有著相似的概念，即政治因素而創造出來的隔離社區。在動機上，這種以種族及社會階層為對象，且在沒有犯罪的情況下，將一群人隔離甚至監禁，違反了同一年聯合國在巴黎剛通過的《世界人權宣言》。然而在當時的國際政治氛圍及主流價值觀下，畢禮斯計劃的施行在國際社會上並沒有引起太大的爭論，反而後來有學者將此計劃形容為一項消滅共產主義的軍事策略典範。

新村成立当初，政府严格实施粮食控制，避免多余粮食供应给游击队。 — 新村成立當初，政府嚴格實施糧食控制，避免多餘糧食供應給游擊隊。

除了政治氛圍，畢禮斯計劃之所以被國際社會接納，其中一個原因是計劃中創造出來的“新村”，比集中營多了一些人性化的設計與規劃考量，包括新村設立位置、道路規劃、居住單元、土地運用、基本設施等，使得居住在新村內的人即便受到管制及失去自由，也沒有引發情緒反彈而造成暴動。

在該計劃下，新村選址考慮在地勢較高的地點，且需靠近主要交通幹線，以減少墾殖民的移動距離。新村在早期皆為封閉式社區，在外圍設立圍籬，出入口設閘門，由警察或軍隊負責守衛。在土地方面，規定每一英畝土地不得有超過6間房子，每戶需有足夠土地供耕作使用。公共設施方面，提供充足的水源，以及必要的公共設施，包括學校、診所、消防局、民眾會堂及圖書館等。甚至有些大型新村備有完整的運動設施，包括開放草地、足球場、籃球場、羽球場等等。

新村房舍的土地大約為80英呎x60英呎或4800平方英呎，共7人以上的家庭使用。若少於6人的家庭，則為原來土地的一半，即80英呎x30英呎或2400平方英呎。一部分新村為被迫搬遷的居民提供生活津貼，並給予土地耕種，以及提供一些基本職業等等。一些居民允許到新村範圍外的土地耕作，但距離必須在3到5公里範圍之間，且每天有規定進出的時間，逾時返回新村的居民將受到處分。

在畢禮斯計劃新村概念之前，馬來亞各地尚無明確規劃以供居住使用的住宅區案例。當時的居住情形大致上分為都市住商混合的“店屋”，或遍佈在郊外、橡膠園坵的墾殖地等。唯一可供參考的可能是位於雪蘭莪州雙溪毛糯的麻風病院，目前尚無確切的論述證明該病院是否為新村規劃的藍本，然而兩者的規劃原則及願景有非常多相似點。而這兩種人為規劃出來的社區，對於後來在馬來西亞各城市出現的花園住宅區（Garden或Taman）有著重要的影響。