发布: 8:00am 25/12/2020

巫程豪.重塑經濟模式，疫後景氣關鍵

作者: 巫程豪

根據國家銀行和統計局的最新報告，在今年第二季，也就是行動管制令開始執行時，和去年相比我國經濟萎縮了-17.1%；雖然，今年第三季，經濟萎縮減緩至-2.7%，今年10月份，世界銀行報告估計我國今年的經濟將萎縮-4.5%。具體的經濟回升得靠控制疫情的效率，以及有效措施恢復投資者的信心。

這些統計數據並不能完全反映人民遭受的痛苦，和商界所面臨的損失。政府直接頒出援助金給低收入者和暫緩償還貸款等措施，暫時性的協助人民渡過第一回合的全面行動管制，但經濟的回彈還有得依賴中長期的政策調整，增進我國的競爭力和工人的生產力。反觀政府債務高達1兆2千570億令吉，佔了全民生產總值的87.3%，政府能持續提供資金援助人民和企業，以及開發未來經濟發展的方位將是極大的挑戰。

國家銀行預測：我國經濟在2021年，將成長5.5至8.0%；而世界銀行也預測：我國明年度的經濟成長為6.9%。除了公共衛生措施包括不斷進行檢測和隔離新病例外，各國政府必須在明年中之前，成功推行至少70%全民接種冠病疫苗的運動，疫情才能有效地受控制，國民才能有信心地恢復行動和往常的經濟活動，經濟成長才有希望。

然而，在採購冠病疫苗的過程必須具有最高的透明度。根據報道我國一家制造竹片地板的公司，早在今年9月份就和中國一家公司簽約進口300萬劑冠病疫苗，而首相到了10月份才公佈有關合約。到了11月份首相宣佈撥款30億令吉，採購冠病疫苗包括美國藥劑公司輝瑞出產的疫苗。基於有關疫苗必須儲藏在攝氏零下70度的狀況，造成了運輸上的困難，尤其是在偏遠的山區。相比較下，中國出產的是減毒活疫苗能夠儲藏在普通冰箱的溫度，在運輸和儲藏時比較實際。

然而，衛生總監一再強調任何新疫苗的啟用，務必由國家藥劑局批准，而到目前為止，有關當局還沒有收到有關疫苗的任何資料。首相和部長是沒有權力單方面決定採購疫苗的。如果有關當局仿效印尼、巴西、土耳其、阿拉伯聯合酋長國等，對各國疫苗包括中國的疫苗進行測試的話，至今我國已經能夠掌握足夠的資料和數據，決定是否要採購較便宜，但儲藏和運輸較容易的中國出產的疫苗。

馬來西亞理應借鏡西非國家在2014至2016年，如何在緊急狀態之下控制埃博拉疫情。當時，世界衛生組織在受疫情衝擊的國家，一面用公共衛生措施控制疫情，也運用“環圍接種疫苗”的方式，讓有接觸到埃博拉病患者的聚群，進行接種還在臨床試驗的疫苗，並同步進行收集數據的工作。這基本上是印尼、巴西、土耳其和阿聯酋，自行對中國出產的疫苗進行臨床試驗的措施，而不是像馬來西亞一樣，完全依賴進步國家的臨床試驗數據。

即使我國政府成功推行大規模接種疫苗的運動，並快速的終止冠病疫情，社會也必須耗盡極大的努力，恢復疫情前的社經狀況，包括減低失業率、讓工廠重新操作、防止更多公司倒閉、持續社會保障、成立更完善的全民醫療保健制度，也得繼續觀察新疫苗的跟進工作，包括其長期有效性和副作用。

根據官方統計數據，我國目前已共有70多萬失業人士，其中有1萬5000人在新加坡工作者被裁員，這還不包括沒有向官方登記的自僱人士和小商家。因此，實際情況比官方公佈的失業率可能還更糟糕。接踵而來，會有更多旅居他鄉的馬來西亞人將回歸大馬，希望這將促使有關當局檢討和改進社會思維和社經政策，來應對新的社會變遷。

目前旅居海外的馬來西亞人多達170萬人，大部分是專業人士和熟練的技術人員，而在我國合法藍領階級外勞卻也多達200萬人，和旅居國外的馬來西亞人數目不相上下。這顯示我國經濟發展模式長久處於中級收入的國家，沒有極力提升為高收入的國家經濟生產模式，送走了高生產力的人力資源，另一方面依然保留舊的生產方式。而我國必須走出人工密集的生產模式，走入高收入以及資訊密集的生產時代。

我們必須修訂人力資源和移民政策，歡迎旅居國外的大馬人歸根，就必須從基本社經政策開始著手，包括提升本土企業文化以創意為中心，提高薪金和製造更多工作機會、給予歸根大馬人的外國伴侶和孩子更便利的居留權和公民權、開放的教育政策和多元選擇，我相信許多旅居海外的大馬人，將非常樂意迴歸祖國。自從1997年亞洲金融風暴後，我國令吉外匯兌換率不斷下滑，造成我國工人薪金和購買力起幅不大，勞工密集的工業必須依賴大量外國勞工，而具有熟練技術的藍領人力以及專業人士則不斷外流。

冠病疫情將造成在國外被裁員的大馬人迴流，這些迴歸者許多是熟練工人和專業人士，各領域企業必須做好準備歡迎他們，協助提高生產力和進行工業4.0的鋪路，並投資提升更有競爭力的人力資源，在研發高科技進行長遠的投資。疫情也逼使決策者洞察改革我們的教育制度的必要，提升技術職業教育，提高企業的競爭力和員工生產力，才能吸引未來更多的資金投資。

我國的企業家和投資家必須重新調整策略方針，重塑我國的經濟模式，創造更多高生產力和高薪工作。近期內，1千756億美元的外資，就有80%注入東盟國家，如印尼、新加坡和越南，而馬來西亞僅吸引5%（78億美元）的總投資。高科技跨國公司包括特斯拉、谷歌、亞馬遜等，都對印尼情有獨鍾，這和印尼20年的民主改革以及政治日趨穩定、放棄土著種族優惠的政策、嚴厲控制貪汙等，都有極大的關聯。

馬來西亞必須快馬加鞭，尤其在疫情過後，更顯示我國經濟有必要從勞工密集工業進一步提升至人工智能和工業4.0。國際貨幣組織、世界銀行等經濟機構，都在強調借疫情的危機重審世界經濟程序，應對綠化經濟的必要，才能確保農業生產持續、保障食物和水源供應、介質氣候和環境大變化、以及發展再生能源等，這將是疫情後的必然經濟發展趨勢。

正當我國政府必須撥款30億令吉採購冠病疫苗時，我國非法貿易資金外流的情況卻繼續惡化，投資者對於我國反貪和改革金融系統的決心繼續保持觀望的態度。根據《全球金融誠信組織》（Global Financial Integrity）， 2008年至2017年的10年之間，與36個先進國家貿易交易中，馬來西亞非法貿易資金外流是世界所有發展中國家，排名第5名（非法外流貿易資金高達367億美元，或相等於1千482億令吉）。我國僅次於中國、墨西哥、俄羅斯、波蘭：

·中國：3千238億美元 (2017年人口總數13億8千600萬人）

·墨西哥：629億美元 (2017年人口總數1億2千480萬人）

·俄羅斯：568億美元 (2017年人口總數1億4千450萬人）

·波蘭：409億美元(2017年人口總數3千797萬人)

·馬來西亞：367億美元 (2017年人口總數3千111萬人)

但以人均非法貿易資金外流來計算，馬來西亞則以人均1千179美元居榜首，比中國的人均449美元、墨西哥504美元、俄羅斯393美元以及波蘭的1千077美元來得高。

非法資金外流顯示金融制度缺乏透明度及公信力，其中包括了貪汙、逃稅、洗黑錢、其他犯罪活動和交易等，嚴重影響了投資者對任何經濟體的信心，穩定外匯兌換率、也影響了政府的稅收和推廣經濟發展的能力，這包括了我國政府如何有能力購買和測試冠病疫苗，成功推廣疫苗接種和恢復日常經濟活動，並進一步推廣工業4.0的新經濟政策，這將取決於我國人民上下必須嚴厲打貪，進行另一場的脫胎換骨，更需要全民守望相助。

（冠病全球性瘟疫將衝擊我國的社會經濟政策·下篇）

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