董總向國盟提改革建議書 · 盼交符民意教育成績單

“由於並非通過大選勝出，國盟既無競選允諾，箇中政策措施，屢見扞格之處；疲於應付疫情之餘，未見策劃出以人民福祉為重的宏圖願景，更遑論精神理念與核心價值的論述能力。”

含3綱領11改革建議

因此，董總提呈這分含3綱領11項教育改革建議書：

●國盟政府一年來重大教育施政點評

1.疫情加劇數碼鴻溝，構成教與學的挑戰

a.虛擬教學未臻完善：冠病疫情打亂許多常規與秩序，數碼轉型、善用科技已是不可逆的趨勢，教育領域也不例外。疫情期間，各級學校紛紛改為遠距教學，採取線上授課，卻曝露出我國的數碼鴻溝日趨擴大，線上學習的立足點並不平等，必須正視投入資源解決。

b.數碼落差問題嚴重：教育部長在去年7月國會書面答詢指出，全國36.9%學生未有網課設備，國內城鄉教育資源本已懸殊，弱勢家庭無法負擔線上學習成本，網絡覆蓋率不均、寬頻速度滯後，長期為人詬病。

c.教育頻道有待加強：去年4月教育部恢復國營電臺與電視臺頻道“TV Okey”，同時通過寰宇有線電視和NTV7分別播放教育節目，協助無法上網的學生居家學習，其中，NTV7自今年2月中旬進一步改為教育部的教育頻道（Didik TV），不過， 此舉尚需長期營運發展規劃，才能發揮應有功能。

2.決策反覆欠周延，權力下放方為出路

面對冠病肆虐，教育部宣佈廢止2020年度小學六年級檢定考試（UPSR）和中三評估考試（PT3）兩項公開考試，兩度展延大馬教育文憑（SPM）、大馬技職文憑（SVM）和大馬高等宗教文憑（STAM）考期，另延後大馬高等教育文憑（STPM）考試日期，在疫情趨緩時，優先讓應考班學生復課。

董總基本上認同上述措施，惟教育部應付疫情的部分決策相當粗糙，有欠周延，今年二度更改學校開課日期，讓教師、家長、學生皆難以適從。

3.放下黨派偏見，迴歸教育專業問政

教育乃百年大計，故教育政策貴在延續與穩定，方能逐步累積施政成效，在教育領域，應迴歸教育專業為宗旨，朝野政黨相忍為國，放下黨派歧見，接納對方可取的教育政見，因此，雖然希盟在朝不及兩年，惟其任內推動的若干良善教育施政值得延續效法，諸如：

a.簡化無國籍學童入學手續：發揮人權無國界，人道無彊域的精神，降低無國籍學童入學的行政門檻；

b.對公民教育的重視：重新在中小學推介公民教育，並採彈性且不增加學生學習負擔的方式，將公民教育內容納入正規課內；

c.著手廢除大專法令，重新制立新的大學法：以期為本地大專院校引進更學術導向、更開明開放的管理文化，從而為校園注入新的精神面貌，恢復學術活力；

d.推動零拒收、零輟學：強調教育平等，照顧弱勢，確保每位適齡學童皆有就學的機會，並積極輔助輟學生重新入學，完成中學教育。

●國盟政府對華教重大議題之處理

1.華小撥款仍未公平

華小維修和提升撥款首次以學校數量作為分配依據，而非一如既往般，在不考量各源流學校（包括華小、淡小、全寄宿學校、政府資助宗教學校、教會學校）數量多寡的情況下，一律給予5000萬的撥款。此改變確實符合民間團體的部分要求，惟政府學校與政府資助學校撥款尚存差異，亦未明確公佈華小增建和搬遷學校的撥款。

2.獨中三院零撥款

華文獨中和三所民辦高等學府都是非營利教育機構，多年來為培育人才，協助國家發展。國盟政府並未延續前朝的惠民教育政策，2021年預算案中沒有撥款給獨中、南方大學學院、新紀元大學學院與韓江大學學院，令華社倍感失望。

3.華小師資持續短缺

教育部的師資統計與臨教所需等數據與事實狀況不符，以致每回新學年初始，浮現師資短缺，教育部在師資統計數據、培訓、面試和調派、臨教聘請等方面需徹底檢討和改進，包括建立嚴謹師資補缺追蹤機制以及檢討師資來源，增加政府師範培訓之管道。

4.繼續爪夷字教學方式

希盟在華淡小四年級馬來文科推行爪夷字以來，引起華印社會疑慮不安。國盟政府上臺後，維持前朝在2019年8月14日的決定，在華淡小五年級的馬來文科繼續推行爪夷字介紹。

5.承認統考停滯不前

除了伊斯蘭黨，國陣和希盟皆在2018年全國大選把承認統考列入競選承諾，為此，國盟政府應該在2018年朝野共識的基礎上，重新啟動商討承認統考事宜。

6.撥款排除16所國民型中學

教育部以校地已轉讓政府為由，將其中9所國民型華文中學歸類為全津貼學校，並以分校或二校等原因，把另外7所歸類為國中，導致這16所學校陷入無法獲得教育部撥款的窘境。教育部應一視同仁對待所有81所國民型中學，不應計較地契擁有者或其分校身分等問題，而對上述16所國民型中學採取差別待遇。

●我們對國家教育走向的觀察

1.教育政策改革

a.委員會進度不明：希盟政府從前成立的數個教育委員會——國家教育政策研究委員會（JKDPN）、大專法令小組、統考工作特別委員會、技職教育賦權委員會等，乃為擴大諮詢與公民參與，納入民間專才與利益相關者，有助於政策監督，強化官民互動。

b.教育部再次拆分：國盟政府將教育部再次拆分為教育部與高等教育部，此舉於國陣時代已有先例，希盟政府則將之合併，如今教育部再次拆分，另設部門處理高教事務，箇中原因至今並未公佈。

2.關注疫情失落世代（lost generation）

聯合國教科文組織數據顯示，冠病疫情所致停課造成全球平均學時損失已達三分之二學年，疫情爆發一年後，全球仍有逾8億學生面臨嚴重的教育中斷，在2020年，我國各級學生僅能返校學習5或6個月。對此，董總觀察如下：

a.教育差異加劇：疫情擴大了貧富階層在教育上的差異，富者可享受完善網上教學，貧苦學生卻因缺乏網課設備所困，不僅學習權利遭剝奪，更無法享有學校提供的免費餐點津貼。

b.學生學習與身心問題：關校嚴重影響學生學習進度，尤其小學第一階段乃學習“讀、說、寫”基本技能，中小學課程銜接亦有困難，以致學生落後於其學齡程度。與此同時，長期關校也阻礙學生之間的社交與互動，嚴重影響學生身心健康與人格形塑。