联合国粮农组织预测,虽然全球今年仍笼罩在冠病疫情下,但商品价格激升及市场需求旺盛,以致粮食进口价格料将创下大涨12%的历史新高,而主食价格飙涨可能重创穷国,且有加剧全球通膨的疑虑。
联合国粮食及农业组织(粮农组织/FAO)于6月10日在意大利罗马总部发布的《粮食展望》(Food outlook)报告中指出,基于冠病疫情期间的商品价格激升及市场需求旺盛,今年全球粮食进口价格预料将会创下大涨12%的历史新高,而主食价格飙涨可能重创穷国并加剧全球通膨疑虑。
这份一年发布两次的报告,指贸易量在冠病疫情期间继续创新高。“事实上,在全球层面,农产品贸易(尤其是不易腐烂的食品),比商品部门总体贸易情况表现更为强劲。
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粮农组织估计,全球包括运输费用在内的粮食进口总额,今年料将达到1.715万亿美元,高于2020年的1.53万亿美元,而谷物、植物油、油菜籽价格上涨是主要原因。
根据这份报告所做的预测,发展中国家的粮食进口价格总计将飙升21%,但富国的成本只会增加6%。事实上,粮农组织5月份粮价指数攀抵10年高点,就已反映玉米谷片、植物油及糖价格大涨。
此外,另一项包含货运成本的粮食进口价格指数,也于3月创下纪录新高,超越2006-2008年、2010-2012年前两波粮价劲扬时所创下的水准。主食进口量于去年的激增,已将全球进口成本推高3%至新高纪录。
尽管供求不确定导致国际粮食价格仍处高位,粮农组织认为,今后一年内的全球粮食贸易仍有望保持活跃。
农产品贸易在疫情期间成长,显示粮食消费不具弹性的性质以及国际市场的韧性,因此,粮农组织也坦承,粮食价格上涨引发担忧,即支出成本更高可能仍会掩盖脆弱穷国的膳食趋势在数量与性质上不断恶化的情况。
粮农组织在《粮食展望》报告中,详细评估全球主要食品的市场供求趋势,包括谷物、植物油、糖、肉类、乳制品及鱼类,同时也针对期货市场的趋势及粮食商品的运输成本进行研究。
根据粮农组织全球食品消费价格指数的衡量结果,今年5月全球蛋白质平均消费价格比 去年5月高出23%。与此同时,卡路里价格同比上涨34%,达到2013年2月以来的最高水平。这一差额反映出小麦、粗粮和植物油价格涨幅高于肉类、乳制品及鱼类。
“未来一年内,全球主要粮食商品产量预计将增长,但食糖除外,预计食糖产量将连续三年下降并低于全球消费量,库存量将减少。”
中国进口带动农产品需求及价格
《粮食展望》报告指油籽及其衍生产品的市场前景似乎趋紧,预料恢复的产量增长不足以满足全球需求。
“全球小麦及大米供应强劲,尽管2021年全球产量预计将创历史新高,但粗粮库存量预计将下降,反映出牲畜饲料及工业淀粉的消费规模。”
粮农组织预测,小麦全球期末库存与消费之比将为38.0%,大米将稳定在35.1%,高于五年平均水平,惟独粗粮将下降至20.8%。
粮农组织在报告中指出,中国于过去一年的进口已带动农产品的需求及价格,部分反映北京力图重振遭非洲猪瘟重创的养猪产业。
“全球肉类2021年的产量预计将增长2.2%,达到3.46亿吨,体现了中国肉类产量的反弹预期,这得益于大幅投资于价值链与防控非洲猪瘟蔓延的努力。”
根据粮农组织,中国于2021/22年产季的玉米进口量将提高至2400万公吨,继续稳坐全球最大玉米进口国。2020/21年产季,中国的玉米进口量料将成长三倍至2200万吨左右。
粮农组织认为,中国猪肉产量回升,或将促使全球贸易量下降,抵销了牛肉及家禽的贸易成长,使今年全球肉品贸易量持平。
另外,粮农组织指出,在解除冠病疫情持续一年的相关限制后,餐厅就餐需求恢复,全球鱼类产量料将会出现反弹,价格可能上涨。
穷国粮食进口成本增加20%
在全球层面,粮农组织在《粮食展望》报告中指出,2020年粮食及农产品出口较2019年增长近520亿美元,年增长率为 3.2%,发展中国家占了当中增幅的40%。
“2021年,以出口衡量的全球农产品贸易价值有望增长8%,即1370亿美元。大部分增长由东亚国家的需求所推动,但进口食品篮的构成预计将发生重大变化,这在很大程度上由于中国畜牧业克服非洲猪瘟后实现了复苏。”
报告指出,农产品贸易与非农产品贸易比率于2020年初时接近11%,仅为1960年代水平的三分之一,但几乎是2007年历史低点的两倍。
“粮食进口在进口总量中占比攀升,可作为某些地区潜在危机的早期预警指标。例如,低收入缺粮国的进口成本可能将增加20%,是最不发达国家集团的五倍。出口收入(包括旅游业收入)受到疫情严重打击的国家可能尤为脆弱。”
粮农组织也在《粮食展望》报告中探讨了一种用来衡量进口商所支付粮食进口价格的创新方法;这方法既考量到需求趋势的变化(往往由收入变化引起),而且涵盖的粮食种类范围比粮农组织食品价格指数更广。
粮农组织食品价格指数以关键商品的基准出口价格为基础,而新措施将进口单位价值用于衡量各国进口粮食实际支付的价格,其中不仅包括运费成本,还包括质量溢价或折价。新指数权重灵活可变,因此反映了进口构成的变化。
因此,对于在冠病疫情期间失去收入的消费人,进口单位价值指数揭示了可能发生的转变,例如从肉类转向谷物、从牛肉转向鸡肉,或从印度香米转向普通大米。2021 年 3 月进口单位价值指数达到历史峰值,这是目前可得的最新数据。