東盟與中國在促進區域經濟體的發展之餘,避免不了一些現實利益的考驗,尤其是涉及海洋方面的安全和主權爭議。
一個月以前,中國有16架軍機的演習路程前所未有的趨近新加坡和馬來西亞的海域領空,以至馬來西亞發出外交抗議,網路也有短暫的關注與討論,恰巧數日後中國舉行的中國和東盟國家落實《南海各方行為宣言》第19次高官會的活動,雙方也即時化解了這份抗議。
ADVERTISEMENT
事實上,中國與涉及南中國海主權劃界的國家有不同見解的根源出在認知的基礎上。
中國認定歷史事實作為承認領土主權的定律,而早在兩千年前,是中國先發現了南沙群島,並至少在一千年前即開始管轄,於是在南中國海的版圖上劃出了U型的曲線,從中國陸地的南面向南延伸,經過帕拉塞爾群島(西沙群島)、斯普拉特利群島(南沙群島)一直延伸到北緯3度到4度之間的曾母暗沙,囊括了越南、菲律賓、新加坡、印度尼西亞及馬來西亞主張的海域主權在內。
中國一直在這些海域附近進行活動,而且據媒體報道,已在有關海域興建了7個島礁,其中有三個島嶼還部署反艦導彈與地對空導彈系統。很明顯的,中國看重軍事作用超過海洋經濟,然而,中方軍事部署和演習一直都對各國造成干擾,甚至威脅。例如去年有越南的漁船被一艘中國船隻在帕拉塞爾群島附近撞沉,越南的海岸警衛隊也遇過中國海警船隻的衝撞。
相關國家對於海事管轄權的醒覺比中國稍晚,但近海漁民的活動記錄早就存在,而相對新加坡和馬來西亞較為含蓄的批判,越南與菲律賓受到的影響最多,故從不掩飾提出嚴厲的言辭。
東盟各國,當然也存在島礁主權爭議,各方總歸以1982年《聯合國海洋法公約》為基本準則,1992年7月,在馬尼拉召開的東盟外長會議上,各方達成第一份《關於南中國海問題的東盟宣言》,而東盟與中國簽署的第一份直接關涉南海問題的政治文件——《南海各方行為宣言》是在2002年11月,並且到今天仍在努力達到全面落實的階段。
此外,《國際法》也是東盟國家的支撐,而中國強調既要尊重國際法,也必須尊重歷史,故拒絕接受海牙仲裁庭於2016年7月的判決。該判決認為中國在該海域的主權主張沒有法律基礎,也不享有歷史性權利。中國當年還找了文萊、柬埔寨和老撾共同強調南中國海的爭端應由當事國之間通過對話協商。
這幾年的國際局勢變化,中國與美國在亞太的軍事活動也居高不下,中國的軍事部署恐怕會越來越緊密,而且隨著疫情擊垮經濟,如今的中國是各國的經濟和疫苗的依賴,那麼,就不得不深思,中國靠近領海的演習活動會不會越來頻繁。如果會的話,應對中國的行動和態度朝向強勢的準備,單獨以國家外交去交涉恐怕效果微弱。
因此,除了國家和東盟(國際組織)之外,社會交流也是重要的渠道。從國家、國際組織到社會的結合,才可壯大應對中國在南中國海的強勢。提高社會的公共輿論以強化支撐國家的立場,卻可能也帶來反效果,那就是可能激起中國與東盟的民族主義情緒,而不利於區域的穩定性。但老實說,相對中國社會對南中國海主權的認識,他國的社會確實落差太大,是到了必要提高的時候。



ADVERTISEMENT
熱門新聞





百格視頻
道路安全,不应只在事故发生后成为焦点。政府有责任采取更为积极主动的措施,确保道路建设和维护能够到位,并消除所有的潜在风险,为国人提供一个安全的出行环境。
路坑夺命事件的一再发生,让人们在悲痛之余,也不禁要问“我们的道路怎么了”?
因为我们道路的质量也委实太差劲了,特别是每逢雨季更是坑洼路洞处处,对道路使用者尤其是摩托车骑士,更是有夺命的潜在危险。这次发生在柔佛的路边坑洞夺命事件,便是再一次印证了此类道路坑洞的危险性。
此次事件夺去了两名17岁与16岁兄弟的性命,他们在上学途中因骑摩托车撞上路面坑洞,失控摔倒当场死亡。
此起悲剧的发生,再一次让人痛心,同时也让人对“路坑夺命”的事故频繁感到气愤。
为何明知道道路有坑洞,却要在生命的消逝后,才会换来相关部门的立即反应。
事件发生后,工程部长亚历山大迅速指示特许公司,在3小时内进行临时修补,并在24小时内完成永久修补,且加强对该路段及其他道路的巡查。
虽然部长的这种迅速反应令人欣慰,但我们不能忽视一个事实,在这些“临时修补”的背后,问题是否就真正得到了解决?
相关的特许公司是否只是用修补的手段,而非根本改善的方式来解决问题?
如前所述,这起悲剧并非偶然。相信每一个道路使用者都清楚知道,我国道路维护的机制存在严重漏洞,而这类事故的发生,已经不再是少数。特别是在雨季,这些道路坑洞就成了交通事故的大隐患,严重者甚至造成伤亡。
尽管特许公司曾有过其他解释,但我们始终觉得这些坑洞的形成,与道路建设时所使用的材料、施工质量、以及维护工作的不到位,摆脱不了因果关系。
虽然政府有规定所有联邦道路的坑洞,应在一天内进行临时修补、三天内完成永久修复,但在现实中的执行力却始终得不到保证,很多时候修补工作不仅慢,而且毫无质量可言。结果是补了又补,问题却始终没有得到根本性的解决。
另一方面,现有的道路损坏投报系统仍有欠方便,人们在报告道路问题时会被要求附上照片,但这对于正在行驶的司机而言,停车拍照是件既不安全又不方便的事。这种机制在实际操作中,往往使得许多路况问题,未能得到及时上报,进而延误了修补时间。
政府和有关当局必须在这场兄弟不幸的悲剧中,汲取深刻的教训,严正和有效地对道路质量、维护效率以及问题报告机制,进行适当及根本性的改善。
我们实在不愿意再一次看到,政府仅仅在问题发生后匆忙修补的做法;政府应当从源头上加强对道路建设和维护的监管,确保道路长期处于良好状况。因为这不仅是对亡者家属的回应,更是对全体道路使用者应负的基本责任。
道路安全,不应只在事故发生后成为焦点。政府有责任采取更为积极主动的措施,确保道路建设和维护能够到位,并消除所有的潜在风险,为国人提供一个安全的出行环境。
唯有如此,才能避免更多无辜的生命因为道路坑洞而丢失。








ADVERTISEMENT