郑丁贤|撤消紧急状态引爆宪政双重危机

一、“撤销紧急状态条例”是否合法？

首相署法律部长达基尤丁几天前在国会宣布，紧急状态条例已经在7月21日撤销，平地一声雷，引爆各种疑问。

如果在国会开会前已经撤销，为何没有预先通知国会议员？反对党更公开置疑，国家元首并未批准撤销紧急状态条例。

元首发表的声明，立场显然和反对党一致，主要是根据联邦宪法第150（1）条文，国家元首在首相建议下，宣布紧急状态，并落实紧急状态条例。既然宣布需要元首批准，撤销也应当获得元首批准。

而首相办公室的论据，则是政府已经照会元首这项撤销行动，而联邦宪法第40（1）条文，元首必须接受内阁和首相的建议。

显然的，针对撤销紧急状态条例，统治者权力和政府权力，正在进行一次角力，后果可能导致一次宪政危机。

二、从宪法争议到政治角力

元首指出部长在国会发表的言论（紧急状态条例已经撤销），已经误导了国会议员，而政府的做法，也是误导国会。这不仅违背国家原则，也违反联邦宪法制定的国家元首功能与权力。

反对党的反应更加激烈，认为这是欺骗国会，也是欺君叛国（derhaka）。

虽然宪法对元首和马来统治者的权力有所规定，但是，在马来政治传统思维中，统治者的权力和地位不容挑战，一旦扛上，就是冒犯王室，这就演变成为政治议题。

反对党自然不会错过利用这个局势，首当其冲，法律部长达基尤丁将面对被提交给国会特权委员会，进行处分。

当然，反对党的目标，并不只是达基尤丁和依德鲁斯，更是剑指他们的顶头上司慕尤丁。

从误导国会，乃至违宪，事关重大，可以把国盟逼入死角。

三、政治追击紧随而来

国盟片面宣布撤销紧急状态条例，用意很明显，就是避免紧急状态条例在国会辩论，乃至可能面对表决。

避免表决，在于国盟政府缺乏信心，一旦有巫统议员跑票，就会被否决，让国盟成为少数政府。

国盟政府这一次严重失误，希盟各党自然要借力使力，把国盟推入坑；巫统的倒慕派也更加振振有词，趁机施压要党内挺慕派撤销对国盟的支持。

在公众领域，反对党和巫统会以这次事件，打击国盟和老慕脆弱的支持持度；在国会中，它们则会施压要求辩论和表决紧急状态条例，伺机拖垮国盟政府。

四、慕尤丁能否反扑脱身

慕尤丁有两个选择，一是承认错误，打落牙齿和血吞，在国会重新提呈紧急状态条例，让议员辩论，并冒起进行表决的风险；与此同时，也向元首道歉，寻求元首的原谅，缓和与王宫的紧张关系。

但是，他没有这么做，而是采取第二个选择，坚持政府是对的。

他必须稳住国盟内部的凝聚力，特别是巫统内阁成员和议员的信心。在这方面，他成功得到副首相依斯迈沙比里力撑，有40个国阵议员站在他这一边，而伊党也会力挺，保他过关。

而只要希盟和巫统无法联手，也提不出一个共同的替代首相人选，慕尤丁就有一个保护网。

冲突会加剧，还是寻求妥协？下星期一的国会会议，将会更加明朗。