鄭丁賢|撤消緊急狀態引爆憲政雙重危機

一、“撤銷緊急狀態條例”是否合法？

首相署法律部長達基尤丁幾天前在國會宣佈，緊急狀態條例已經在7月21日撤銷，平地一聲雷，引爆各種疑問。

如果在國會開會前已經撤銷，為何沒有預先通知國會議員？反對黨更公開置疑，國家元首並未批准撤銷緊急狀態條例。

元首發表的聲明，立場顯然和反對黨一致，主要是根據聯邦憲法第150（1）條文，國家元首在首相建議下，宣佈緊急狀態，並落實緊急狀態條例。既然宣佈需要元首批准，撤銷也應當獲得元首批准。

而首相辦公室的論據，則是政府已經照會元首這項撤銷行動，而聯邦憲法第40（1）條文，元首必須接受內閣和首相的建議。

顯然的，針對撤銷緊急狀態條例，統治者權力和政府權力，正在進行一次角力，後果可能導致一次憲政危機。

二、從憲法爭議到政治角力

元首指出部長在國會發表的言論（緊急狀態條例已經撤銷），已經誤導了國會議員，而政府的做法，也是誤導國會。這不僅違背國家原則，也違反聯邦憲法制定的國家元首功能與權力。

反對黨的反應更加激烈，認為這是欺騙國會，也是欺君叛國（derhaka）。

雖然憲法對元首和馬來統治者的權力有所規定，但是，在馬來政治傳統思維中，統治者的權力和地位不容挑戰，一旦扛上，就是冒犯王室，這就演變成為政治議題。

反對黨自然不會錯過利用這個局勢，首當其衝，法律部長達基尤丁將面對被提交給國會特權委員會，進行處分。

當然，反對黨的目標，並不只是達基尤丁和依德魯斯，更是劍指他們的頂頭上司慕尤丁。

從誤導國會，乃至違憲，事關重大，可以把國盟逼入死角。

三、政治追擊緊隨而來

國盟片面宣佈撤銷緊急狀態條例，用意很明顯，就是避免緊急狀態條例在國會辯論，乃至可能面對表決。

避免表決，在於國盟政府缺乏信心，一旦有巫統議員跑票，就會被否決，讓國盟成為少數政府。

國盟政府這一次嚴重失誤，希盟各黨自然要借力使力，把國盟推入坑；巫統的倒慕派也更加振振有詞，趁機施壓要黨內挺慕派撤銷對國盟的支持。

在公眾領域，反對黨和巫統會以這次事件，打擊國盟和老慕脆弱的支持持度；在國會中，它們則會施壓要求辯論和表決緊急狀態條例，伺機拖垮國盟政府。

四、慕尤丁能否反撲脫身

慕尤丁有兩個選擇，一是承認錯誤，打落牙齒和血吞，在國會重新提呈緊急狀態條例，讓議員辯論，並冒起進行表決的風險；與此同時，也向元首道歉，尋求元首的原諒，緩和與王宮的緊張關係。

但是，他沒有這麼做，而是採取第二個選擇，堅持政府是對的。

他必須穩住國盟內部的凝聚力，特別是巫統內閣成員和議員的信心。在這方面，他成功得到副首相依斯邁沙比裡力撐，有40個國陣議員站在他這一邊，而伊黨也會力挺，保他過關。

而只要希盟和巫統無法聯手，也提不出一個共同的替代首相人選，慕尤丁就有一個保護網。

衝突會加劇，還是尋求妥協？下星期一的國會會議，將會更加明朗。