发布: 7:00am 02/08/2021

【奧運特輯：運動盛會的遺產／01】奧運遺產，如何形塑一座城市？

作者: 本刊白慧琪；图：受访者提供、本报资料中心

全球冠病疫情不散，2020東京奧運首開先例延遲一年舉辦，現場不得有觀眾、支持者，讓四年一度的盛會黯然失色。

奧運會、亞運會、共和聯邦運動會等超大規模的綜合運動會和世界盃足球賽，都是讓人跨越宗教、種族和國界，同為體育歡騰的大型賽事。然而，斥資（也許赤字）舉辦大型運動賽事，僅為競技嗎？國家、城市為何申辦大型賽事？

2周到1個月的賽事期間，大批支持者、遊客共襄盛舉，城市猶如大型派對。只是，狂歡以後，運動盛會為城市、國家、人民留下什麼？

｜城市為什麼要辦奧運？｜

7月24日，炎夏，東京天空蔚藍一片，留學日本的陳韋菘趁週末到2020東京奧運場館外走走。那天是開幕儀式隔天，一出千馱谷站，他就感受到人潮比往常多。途經東京體育館來到主場館新國立競技場，都圍上“Tokyo 2020”字樣。儘管反對舉辦的聲浪不小，但沿途慕名而來打卡拍照的民眾並不少。陳韋菘覺得，整個東京終於有點奧運盛會的氛圍了。

時間回到2011年3月11日，日本東北大地震，引發福島核災，重創東日本。國家面對災難，舉國哀傷之際，首都東京決定申辦奧運，有災後重新出發的精神意義。2013年成功取得主辦權後，這場奧運也被譽為“The Recovery and Reconstruction Games”（修復重建運動會）。開幕式聖火傳遞環節，最後第二棒的小朋友便是來自福島。

說起來，東京1964年首次舉辦夏季奧運也極富精神意義。作為戰敗國，日本向世界宣達重新出發。當年的火炬手坂井義便是19年前廣島原子彈爆炸當天出生的孩子，開幕禮上也放生白鴿，象徵和平。

最近一次在亞洲登場的夏季奧運是2008年中國北京奧運。當時在北京留學的歐陽姍姍記得，聖火傳遞途經清華大學，整條大街滿滿人潮，小孩騎在大人肩上，還有人站上校門口石獅子上，只為一睹奧運聖火風采。

臨近奧運，城市角落有很多倒數開幕的牌子。她有幸申請上奧運志工，在園區給觀眾遊客指路。她記得，志工分工非常明確，培訓手冊厚厚一本，毫不馬虎。

“當時整個城市都在為奧運這件事。”身為外國人，歐陽姍姍感受到中國人的向心力。城市蛻變，炎夏打赤膊的大爺少了；比起2006年初到北京，天空逐年由灰轉藍，空氣素質變好；地鐵線還新開通了好幾條。當然，一些犧牲是免不了的，工廠停工為減排放廢氣，老舊衚衕讓路建設而拆除。

就如許多分析報道，北京奧運猶如中國向世界宣告大國崛起。奧運帶給中國人民的精神意義也是舉足輕重的。

｜奧運就像一場賭注，能否用10年賭贏？｜

馬來亞大學運動科學系高級講師薇達蒂（Dr Wirdati Radzi）非常認同，中國確實借奧運展現國力和體壇實力，打破西方統治的局面。是以，比起1964年東京和1988年韓國漢城（尚未更名首爾）兩屆奧運，2008年北京奧運也帶有亞洲對立西方的政治意味。

每個國家或城市想要舉辦大型賽事的出發點不盡相同，並不止於精神意義。國際奧運理事會列出的“奧運遺產”（Olympic Legacy）就包括：體育（帶動體育產業發展）、社交（提升主辦國形象與國際交流）、環境（推廣應用環境友善能源）、都市（推動都市更新、發展與建設）和經濟（製造就業機會和帶動旅遊商機）。

UCSI大學建築系主任張集強形容，舉辦奧運好像“打類固醇”。為迎接各國使節、運動員和遊客，國家得以趁機提升機場設備、公共交通網，“整個都市環境在那陣子會變得特別好，因為整個國家的資源都擠到那個都市去了。”

所謂“奧運遺產”看似甜頭。然而，對實力不足的選手而言，興奮劑藥效過了就是過了；對財力不足的城市，奧運會效益往往只是曇花一現。許多國家在奧運後很快進入經濟蕭條，2004年希臘雅典奧運便是一例。

張集強解釋，賽會期間，城市是臨時新興的都市，遊客、選手到來，人口突然暴增。場館、選手村不能貿貿然融入現有街區，否則對原有都市居民造成很多幹擾。儘管有約10年時間規劃、建設，但10年要形成一座城市簡直太短。

不是有了硬體和人城市就成型，還要累積一段時間，形塑社區感，才會宜居。如果按照原來城市發展的規律，透過原有的資源和稅收，發展並沒那麼快到位。“奧運就像一場賭注，動用那麼多資源，如果10年內人民、工作收入都到位，就能持續下去；達不到就會進入毀壞過程。”

單是那些超大型奧運場館，建築費用龐大，賽會結束後使用率卻不高，淪落為蚊子館。試想，不是每個演唱會都需用到5萬人、8萬人甚至10萬人的超大型場館。“很多人以為，場館擺著不用就會省下開支，這是非常錯誤的。養護是持續開銷，相當棘手。”薇達蒂說。

是以，張集強認為，在運動盛會滾進的廣告效應、商業消費都是短暫的經濟活動，若當地社會的經濟能量無法支撐，那些超大規模的場館往往無法永續經營。

據他觀察，近20年來舉辦奧運的5座城市裡，經濟文化水平有一定程度的悉尼，奧運園區轉型成功。北京奧運主場館鳥巢除了變成大型活動的場館，也發展收費參觀。“一來建築有特色，二來中國國內遊客量夠大，能補貼一些養護費用。”

張集強：奧運就像一場賭注，動用那麼多資源，如果10年內人民、工作收入都到位，就能持續下去；達不到就會進入毀壞過程。

｜如何讓“奧運遺產”走得更遠？｜

專業為運動管理的薇達蒂點出奧運等大型賽會的問題。在申辦之前，城市就要著手未來10年的計劃，而10年內充滿變數。申辦成後，奧運場館總是趕著建出來，間中奧理會還會來查核。“從學術角度看來，這對任何國家都很不公平。”

國家、城市還是趨之若鶩，因為體育服務、服飾、器材等商品，乃至整個體育產業市場龐大，每個人都想分一杯羹。然而，各個運動單項協會才是體育專業人士，才是賽會最重要的角色，他們卻不獲尊重。

要怎麼真正做到為城市、人民留下“奧運遺產”？薇達蒂認為運動協會需深入參與體育場館長遠發展計劃，籌辦期間也需地方社區參與。她以2012年倫敦奧運為例。

2004年雅典奧運，英國健兒表現不佳，體育部開始研究推動運動協會和組織現代化，相信賦權協會，能提升體育表現。與此同時，倫敦想借由舉辦奧運重塑城市和先進國的形象。“當時人民其實很反對，因為舉辦奧運，經濟壓力必定大增，稅務也可能增加。”

當時英國政府召集學界、體育協會、各構成國的奧理會一起思考，如何在不讓當地居民憤怒的情況下照舊舉辦奧運會。最終，主園區選定倫敦郊區，以期帶動發展，惠及當地居民，提供就業機會、休閒場所、共用的運動空間。政府也承諾降低場館建築成本，並在賽後改建，轉換用途。

主場館倫敦體育場原為8萬人大型體育場，奧運前就議決待賽會結束，縮小規模，改建成多功能體育場，同時公開招租。最後，英超球會西罕得標，2016年起成為球會主場。薇達蒂說，“雖然足球只有22名球員在場上，卻有成千上萬的球迷支持。倫敦奧運場館等於投資在球迷身上。”

薇達蒂認為，總歸一句，要把體育協會、俱樂部和當地居民都聯接起來，才能確保大型賽會帶來運動遺產。

薇達蒂認為，2012倫敦奧運是不錯的例子，場館得以善用，也成功帶動倫敦市郊發展。

薇達蒂認為，中國當時借奧運展現國力和體壇實力，打破西方統治的局面。圖為北京奧運主場館鳥巢。

｜燒錢的運動會，誰還願意承辦？｜

近年來，奧運會、亞運會、共運會等大型賽會的申辦城市越來越少。過往國家、城市虧損的例子讓後人卻步。薇達蒂認為，其一因素是各國已不再把運動榮耀納入國家議程。“也許10年前，體育還是國際外交的一個方式，但承辦運動盛會的成本攀高，已經是1996年美國亞特蘭大奧運會的3倍。”她提醒，現在的30億不可與10年前同語，“是不是先進國，都對經濟造成很大的壓力。”

另外，體育也有了新趨勢，電競慢慢崛起。薇達蒂說，看看四周，健身的人變多，比起花錢看人運動，人們也熱衷自己運動。就算收看賽事轉播，也不一定要籤購付費體育電視臺。她語重心長，運動行為已經改變，體育產業要更加關注順應才行。