助川成也教授.日本能做的就是培养“故国”复兴的人才

塔利班建立的政权能否得到国际社会承认，将左右其是否能继续接受ODA援助。

2001年，美国遭遇911恐怖袭击后，由美英联军带头发起对阿富汗的军事行动，摧毁了塔利班政权。之后，美军驻留阿富汗长达20年，在维护治安的同时，也扶持该国建设民主政权。

但是，美国总统拜登于2021年4月，根据特朗普前政权于2020年2月与塔利班达成的和平协议发表了美军撤军的消息，并表示将在恐怖袭击纪念日的9月11日之前完成撤军。对于美军撤退的决定，北大西洋公约组织成员国的联军也不得不追随。趁着美军和联军撤退的空档，塔利班接二连三地控制了主要城市，8月15日控制首都喀布尔，宣布掌控全国，美国扶持的民主政权就此宣告瓦解。

日本等国际社会在阿富汗持续约20年，扶持民主主义体制，并通过政府开发援助（ODA）促进阿富汗的“复兴”和“自立”。日本自2001年塔利班政权瓦解以来支援该国，仅次于美国、德国为世界第三大支援国。

根据经合组织（OECD）发展援助委员会（DAC）的数据，DAC加盟国通过在双边ODA的形势对阿富汗进行援助，2001年到2019年为止约20年间对阿富汗提供了约617亿美元（总额）的支援。这是世界上被援助国家中规模仅次于伊拉克（754亿美元）。最大的支援国是美国，占对阿富汗支援总额的一半（48.4%），其次是德国（1成、61.53亿美元）、日本（9.4%、58.10亿美元）。

日本支援的主要项目有：一、关于国家复兴不可或缺的维护治安方面，对加强国家警察等提高治安维持能力的支援；二、促进可持续、自立的经济成长，针对以削减贫困和提高生计为目的的农业和农村开发领域的支援；三、对培养行政人员和教育、保健领域等的人才进行支援等。

例如，在第一个项目中，培养女性警官，已经栽培1500名女性警察。在第二项目中，因八成以上的人口在农村，要国家复兴首先振兴农村是关键，对农村地区道路、灌溉设备等基础设施进行建设支援。但是，灌溉面积不超过该国可耕作面积的两成，促进水资源的开发和有效利用，种植水稻等生计手段的开发、栽培技术的普及、农业和农村开发领域的行政机关的能力提高等一系列建设，还处于振兴农村的途中。