林方彪.建立國州議員公費助理制度

假使國會制定公費助理制度，各州議會便能比照辦理，國州議員能培養許多年輕人才。國家社會必須持續培養優秀人才從事公共事務，才會日益進步。一旦優秀人才都不從政，那麼大家就會被糟糕的人統治，這樣真的比較好嗎？

近來國會改革的議題浮上臺面。這個議題值得專家學者、社會賢達深刻、細緻地長久討論，希望經由充分且周延的研議，提出具體可行的方案。然後期盼當權者勇敢接受改變，讓立法權發揮理應實踐的功能，不只是行政機構的橡皮圖章。倘若國會改革成功，具體提昇議事效能，並制定公平、進步的法律，促進國家社會邁向繁榮昌盛，實為人民之福。

由於科技日新月異，連帶社會越來越複雜，現今的公共事務日益繁複，且牽涉多方利益，若想提出改進方案，比如改善交通擁擠的現況，勢必探尋各界意見、瞭解國外類似案例處理方式，並邀請專家學者指導，早已不是光靠一個人英明睿智，就能輕易解決問題的年代了。一個表現良好的國會議員，背後必然有傑出的幕僚團隊協助，才能提出立意良好的政策、法案。

國會議員倘若認真問政，議題討論、研擬法案、調查弊案、選民服務等等，在在需要大量的人力物力襄助，早已無法仰賴一人之力。目前亦有國會議員自行聘任助理或義工。不過，為了長遠的考量，國會議員應配置公費助理，協助國會議員組織其問政團隊。

公費助理的目的是協助國會議員問政、修法和選民服務等相關工作。既然提供國會議員更多資源，國會議員理應在國會好好表現。也讓缺乏富豪人脈的國會議員，至少有體制內的資源足以運用，不然日後只有富豪或富豪的代理人能從政，反而對國家社會長遠發展不利。且公費助理由於領取公費，可視為廣義的公部門僱員，言行舉止外界便能有所規範，不容助理濫用國會議員的名義亂搞。

如有公費助理制度，國會議員便能安心聘用多名助理。而擔任助理，不失為青年參政的第一步，先從熟悉公共事務做起，假使助理從事一段時間，覺得自己有能力有興趣，不妨規劃未來獨當一面。臺灣不少政治人物都是從立委、議員的助理做起，例如現任立法院副院長蔡其昌，便是沒有家族勢力支撐，從小助理一路攀升的例子。

當然，良好制度可能被不肖人士濫用，比如國會議員冒領公費助理薪資、聘用親友等等。但制度原可設計防弊，司法亦能追訴，且假使有不端情況，難保政敵不會爆料。當然，即使提供公費助理，國會議員的表現未必全都升級。出言不遜的，或許依然繼續出言不遜，但這就與公費助理無關了。

假使國會制定公費助理制度，各州議會便能比照辦理，國州議員能培養許多年輕人才。國家社會必須持續培養優秀人才從事公共事務，才會日益進步。一旦優秀人才都不從政，那麼大家就會被糟糕的人統治，這樣真的比較好嗎？