发布: 8:00am 16/09/2021

马来西亚日谈“建国契约”

恢復1963年建國契約下的主權和地位，對沙砂兩州未來的政治地位和發展前景會有突破性的影響，我們期待未來的副首相或者重大民生建設，不會忘了沙砂兩州，這才是马来西亚之福。

政府与希盟周一签署“转型与政治穏定”谅解备忘录，其中“加强力度执行1963年建国契约（MA63）和相关文件中规定事项”是6大课题之一，如果MA63能够落实到1963年的原始契约，而不是1976年修宪后地位降格为13州之2的协议，那么这算是9月16日“马来西亚日”，政府交“还给”东马人民“迟来的礼物”！

回顾历史，在联合国监督下，砂拉越和沙巴人民在完成加入联邦的公民投票后；联合王国（英国）、马来亚联合邦（马来半岛）、砂拉越、沙巴、新加坡共同签署“1963年马来西亚协定”（Malaysia Agreement 1963），也就是所谓的“1963年建国契约”，至此马来西亚正式成立。

MA63的原始契约保障了由4邦组成的马来西亚享有明确而公平的权利义务，砂沙两邦也有相当程度的自主权，当然这些自主权今天依然保有，举凡：

1.砂沙政府拥有对移民的法律控制权；

2.砂沙拥有自主的公共服务系统；

3.政府的国会议席中，砂沙代表人数必须（至少）符合联邦人口比例；

4.保障当地土著（原住民）的特权；

5.伊斯兰是联邦官方宗教，但砂沙两邦不设定官方宗教，以尊重当地人民的信仰自由。

1965年新加坡退出马来西亚联邦，砂沙留下，但马来西亚宪法必须尊重和保障两邦的自主权。

但1976年国会修宪，砂沙两邦原本和马来亚联合邦的同等地位，被降格成马来西亚其他州的同等地位。

地位降格冲击最大的是直接影响砂沙的经济问题，这包括政府对砂沙天然资源的开采拥有更多控制权，几乎有95%的收入归为中央政府所得。同时政府每年拨付砂沙的基础建设经费有限，所以当大马半岛快速发展时，砂沙却在医疗、教育、水电供应和道路建设上严重落后，这是相对不公平的。

前首相敦马在希盟掌权时曾提到：“政府确实有意恢复沙砂原有的主权和地位，但不容易落实。因为这事涉及修宪，要修改宪法就必须获得三分二国会议员的支持。”如今MA63纳入谅解备忘录，意味着这一提案将会获得国会通过，最终将会恢复沙巴和砂拉越作为马来半岛平等伙伴的地位，把原本的权力和地位交还两地人民。

砂沙加入马来西亚至今58年，1965年的大马GDP29.56亿美元，到了1976年修宪将两邦地位降格的同一年，GDP110.5亿美元，这段期间大马经济一穷二白，砂沙和大马半岛11州皆属“均贫”，彼此谈不上什么发展。当1990年代经济起飞，但当砂沙贡献了庞大的石油、天然气、木材收入，却没搭上经济和建设起飞的班车，付出和回报明显不成比例。

在2018年换政府前，砂沙在经济建设上被怱略，政治上也没有太多的话语权。先是希盟选前和敦马选后承诺遵守MA63契约恢复砂沙的主权，之后长达两年的政治斗争，砂沙的地位因为涉及政权保卫战而提升，所以“1963年建国契约”才顺理成章列入朝野政党的“谅解备忘录”。

恢复主权和地位，对两地未来的政治地位和发展前景会有突破性的影响，我们期待未来的副首相位子，或者重大民生建设不会忘了砂沙，这才是马来西亚之福。

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