违债将引发历史性金融危机 叶伦：“永久”削弱美国

叶伦认为，债务上限是为了支应过去的支出义务，并表示提高债务上限一事拖得太久还是会造成损害，她提到2011年的债务上限危机将联邦政府推向了违约的边缘，促使美国信用评级被下调。

“这导致了持续数月的金融市场混乱。在这里，时间就是金钱，可能要按数以十亿美元计算，拖延和违约都是不能容忍的。”

众议院多数党党鞭克莱伯恩表示，民主党人可能不得不在没有共和党支持的情况下通过提高债务上限。“我认为我们应该做必须要做的事情，并向美国人民传达到底是谁在试图破坏我们希望保持的这个伟大的民主制度。”

联储局恐需以“令人厌恶”策略
应对“不可想象”局面

叶伦说，如果不提高美国债务上限，可能导致不可想象的情况：政府偿债违约；白宫警告说，这一结果可能使经济陷入衰退；如果国会对于28.5兆美元债务上限的僵局不能在10月最后期限前得到解决，那么美国金融市场的最后贷款人——联储局会准备做些甚么？

事实证明，联储局主席鲍威尔可能已经有了某种策略性的东西。2011年美国在债务上限问题上面临类似危机，两年后又再临险境。在2013年10月的一次计划外会议上，联储局的决策者讨论了可能采取的应对行动，与会者包括时任联储局理事鲍威尔和联储局副主席叶伦。

记录显示，鲍威尔用“令人厌恶”来形容会上考虑的一些最激进的选择，尽管他也和一些人一样，认为在面对一场剧烈的市场灾难时可能需要这些选项。

这项计划包括一个政府付款管理程序，因为联储局预计财政部会优先考虑偿付美债本金和利息，而对于其他债务的偿付则要逐日做决定。

联储局对银行监管的调整也在计划之中。银行将被允许将违约的美国公债计入风险资本要求，监管人员将直接与任何遇到“监管资本比率暂时下降”的银行打交道。联储局还将指示银行给有压力的借款人留出余地。

决策者还制定了管理市场压力和技术性违约所引发的金融稳定风险的方法。他们欣然同意了一些措施，其中有扩大正在进行的购债以包含违约的美国公债，以违约证券作抵押和通过联储局的紧急贷款窗口进行贷款，进行回购操作以稳定短期金融市场。

其他行动计划则更具争议性，包括为金融市场购买违约美债提供直接支持，或出售未违约美债的同时买入违约的美债。

正是后边这些举措被鲍威尔形容为“令人厌恶”，也有官员称它们“令人反感”和“让人无法接受”。记录显示，问题在于担心这种购买行为会被认为是越过了界限，变成了政府直接融资。