違債將引發歷史性金融危機 葉倫：“永久”削弱美國

葉倫認為，債務上限是為了支應過去的支出義務，並表示提高債務上限一事拖得太久還是會造成損害，她提到2011年的債務上限危機將聯邦政府推向了違約的邊緣，促使美國信用評級被下調。

“這導致了持續數月的金融市場混亂。在這裡，時間就是金錢，可能要按數以十億美元計算，拖延和違約都是不能容忍的。”

眾議院多數黨黨鞭克萊伯恩表示，民主黨人可能不得不在沒有共和黨支持的情況下通過提高債務上限。“我認為我們應該做必須要做的事情，並向美國人民傳達到底是誰在試圖破壞我們希望保持的這個偉大的民主制度。”

聯儲局恐需以“令人厭惡”策略
應對“不可想象”局面

葉倫說，如果不提高美國債務上限，可能導致不可想象的情況：政府償債違約；白宮警告說，這一結果可能使經濟陷入衰退；如果國會對於28.5兆美元債務上限的僵局不能在10月最後期限前得到解決，那麼美國金融市場的最後貸款人——聯儲局會準備做些甚麼？

事實證明，聯儲局主席鮑威爾可能已經有了某種策略性的東西。2011年美國在債務上限問題上面臨類似危機，兩年後又再臨險境。在2013年10月的一次計劃外會議上，聯儲局的決策者討論了可能採取的應對行動，與會者包括時任聯儲局理事鮑威爾和聯儲局副主席葉倫。

記錄顯示，鮑威爾用“令人厭惡”來形容會上考慮的一些最激進的選擇，儘管他也和一些人一樣，認為在面對一場劇烈的市場災難時可能需要這些選項。

這項計劃包括一個政府付款管理程序，因為聯儲局預計財政部會優先考慮償付美債本金和利息，而對於其他債務的償付則要逐日做決定。

聯儲局對銀行監管的調整也在計劃之中。銀行將被允許將違約的美國公債計入風險資本要求，監管人員將直接與任何遇到“監管資本比率暫時下降”的銀行打交道。聯儲局還將指示銀行給有壓力的借款人留出餘地。

決策者還制定了管理市場壓力和技術性違約所引發的金融穩定風險的方法。他們欣然同意了一些措施，其中有擴大正在進行的購債以包含違約的美國公債，以違約證券作抵押和通過聯儲局的緊急貸款窗口進行貸款，進行回購操作以穩定短期金融市場。

其他行動計劃則更具爭議性，包括為金融市場購買違約美債提供直接支持，或出售未違約美債的同時買入違約的美債。

正是後邊這些舉措被鮑威爾形容為“令人厭惡”，也有官員稱它們“令人反感”和“讓人無法接受”。記錄顯示，問題在於擔心這種購買行為會被認為是越過了界限，變成了政府直接融資。